本報(bào)訊 據(jù)澎湃新聞網(wǎng)消息4 月13 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對(duì)一批責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，討論并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)修改草案）。

當(dāng)天，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布消息，就本次對(duì)《條例》的修改作出闡釋。消息指出，針對(duì)案件暴露出的第二類(lèi)疫苗流通鏈條長(zhǎng)、牟利空間大等問(wèn)題，草案刪除了《條例》關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營(yíng)疫苗的條款，將自愿接種的二類(lèi)疫苗比照國(guó)家免疫規(guī)劃用的一類(lèi)疫苗，全部納入省級(jí)公共資源交易平臺(tái)集中采購(gòu)，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗。

此外，針對(duì)“掛靠走票”等隱蔽違法經(jīng)營(yíng)行為，草案規(guī)定，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立真實(shí)、完整的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、分發(fā)、供應(yīng)、接收記錄，做到票、賬、貨、款一致。

中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德稱(chēng)：“不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗，二類(lèi)疫苗流通的鏈條明顯縮短，被監(jiān)控對(duì)象減少，這些都有利于增強(qiáng)監(jiān)控效果。”

南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授宋華琳也認(rèn)為，將藥品批發(fā)企業(yè)從疫苗流通環(huán)節(jié)剔除后，減少了疫苗流通流程，對(duì)解決二類(lèi)疫苗“體外循環(huán)”等問(wèn)題有一定作用。

“不是說(shuō)去掉了流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)疫苗，今后疫苗就高枕無(wú)憂(yōu)了。”于明德表示，利益驅(qū)使之下，即便改變了疫苗的流通模式，也同樣要防止疾控部門(mén)一些人員為謀私利而不惜鋌而走險(xiǎn)倒買(mǎi)倒賣(mài)疫苗。

不過(guò)，在此次《條例》修改過(guò)程中，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委同時(shí)發(fā)布信息表示，將根據(jù)《中央編辦、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，確保落實(shí)各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)人員編制。疾控機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要全額列入預(yù)算，對(duì)于財(cái)政投入不足的部分要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。科學(xué)核定疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核和績(jī)效工資分配制度。科學(xué)核定縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)第二類(lèi)疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸費(fèi)和接種單位接種服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

宋華琳也認(rèn)為，減少了流通環(huán)節(jié)，并不意味著沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，今后還面臨著如何去管控的問(wèn)題。“一方面應(yīng)要求疫苗生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理行為，企業(yè)自檢的同時(shí)確保相應(yīng)銷(xiāo)售記錄要真實(shí)完整；另一方面，要增加疾控部門(mén)的公益屬性，過(guò)去疾控部門(mén)銷(xiāo)售二類(lèi)疫苗要賺錢(qián)，增加公益屬性就必須要增加財(cái)政的支持力度，遏制其逐利動(dòng)機(jī)，規(guī)范其運(yùn)作程序。”