本報(bào)訊 記者 黃冉 張濤 昨日，全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)，吹響了三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“沖鋒號(hào)角”。市委書(shū)記張文強(qiáng)調(diào)，新一輪扶貧必須更加突出“精準(zhǔn)”，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)精準(zhǔn)甄貧、精準(zhǔn)扶貧，確保省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我市約4.57 萬(wàn)戶貧困戶、 12.59萬(wàn)貧困人口到2018年全部脫貧。

張文表示，省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下約4.57 萬(wàn)戶貧困戶、12.59 萬(wàn)貧困人口，是我市到2018 年與全省同步率先全面建成小康社會(huì)之前，必須補(bǔ)齊的最大短板。全市上下必須把脫貧攻堅(jiān)作為今后三年的頭等大事、第一民生，抓緊、抓實(shí)、抓好，決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)、三年奔小康，讓所有貧困戶和貧困人口與全市人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康，這是市委、市政府向省委、省政府立下的“軍令狀”，也是向全市人民寫(xiě)下的 “承諾書(shū)”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。張文強(qiáng)調(diào)，要以省定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、識(shí)別程序齊全為原則進(jìn)行精準(zhǔn)甄貧，絕不開(kāi)人情口、絕不松標(biāo)準(zhǔn)線，做到應(yīng)扶的一個(gè)不落、不應(yīng)扶的一個(gè)不留。在精準(zhǔn)扶貧方面，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重特色脫貧，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)就近就地轉(zhuǎn)移脫貧，同時(shí)抓好職業(yè)教育培訓(xùn)，做好扶貧與低保的有效銜接，確保脫貧攻堅(jiān)圍繞到戶到人展開(kāi)。

市長(zhǎng)彭建文在部署三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具體工作時(shí)，同樣強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)”二字。他指出，要在產(chǎn)業(yè)扶貧、加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升基本公共服務(wù)及社會(huì)保障水平、發(fā)揮貧困主體能動(dòng)作用、探索資產(chǎn)收益扶貧新路子等方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，為河源在2018 年完成全部貧困人口脫貧，與全省同步全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

重點(diǎn)幫扶“三類地區(qū)”

新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧，要落實(shí)特殊政策保障。積極對(duì)接和落實(shí)中央、省關(guān)于支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。加快推進(jìn)“三類地區(qū)”交通、水利、電力、網(wǎng)絡(luò)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜培育壯大特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紅色旅游、民族生態(tài)旅游、特色文化等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)

加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，確保三年攻堅(jiān)期間有培訓(xùn)意愿的貧困家庭勞動(dòng)力至少參加一次技能提升培訓(xùn)，使有勞動(dòng)力的貧困戶至少掌握一門(mén)致富技能。同時(shí)，積極開(kāi)展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、電商創(chuàng)業(yè)青年等重點(diǎn)群體提升創(chuàng)業(yè)技能，帶動(dòng)貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在相對(duì)貧困村推行建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)申報(bào)登記制度，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建“扶貧車間”、“扶貧工作坊” 等。要實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)計(jì)劃，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、園林維護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先安排一定比例的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

落實(shí)兜底扶貧

落實(shí)兜底扶貧，是新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧的另一大要求。要求對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶實(shí)行政策性保障兜底。將省扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村低保對(duì)象、殘疾人家庭、單親家庭全部納入扶貧范圍建檔立卡，給予重點(diǎn)幫扶。同時(shí)，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接；加快建立全面覆蓋貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實(shí)政府全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善大病保險(xiǎn)政策和普通門(mén)診統(tǒng)籌制度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

用活資產(chǎn)讓“錢生錢”

新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧還明確提出，要在探索資產(chǎn)收益扶貧新路子上精準(zhǔn)發(fā)力。我市允許財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金在不改變用途的情況下，投入貧困地區(qū)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給村集體和貧困戶。對(duì)有意愿通過(guò)光伏發(fā)電建立穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶，市里擬計(jì)劃在財(cái)政專項(xiàng)扶持到戶資金項(xiàng)下給予支持2萬(wàn)元。

此外，今后將探索推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)入股，引導(dǎo)貧困戶尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施、林地、林木及扶貧到戶資金等資產(chǎn)作價(jià)入股，按股分享經(jīng)營(yíng)收益。

回顧

全市601個(gè)村甩掉“貧困帽”

26個(gè)單位、43名個(gè)人獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)

過(guò)去3 年第二輪扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，我市交出了一份厚厚的“成績(jī)單”，全市 10.15 萬(wàn)戶、38.56 萬(wàn)貧困人口和601 個(gè)貧困村甩掉了“貧困”帽子。283 個(gè)重點(diǎn)幫扶村在全省的考核中，結(jié)果全部為優(yōu)秀，得分均超過(guò)100分。

到2015 年底，283 個(gè)貧困村中貧困戶人均可支配收入達(dá)9892 元，比幫扶前相比人均增收4.5 倍，比省定標(biāo)準(zhǔn)高出3879 元。有勞動(dòng)能力的2.44 萬(wàn)戶貧困戶11.24 萬(wàn)人全部走上脫貧致富路。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入也得到大幅度提高，平均每村達(dá) 9.83 萬(wàn)元，是幫扶前的3.53 倍，比省定考核標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4.83萬(wàn)元。

在這場(chǎng)大扶貧大發(fā)展行動(dòng)中，涌現(xiàn)出一大批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效明顯的優(yōu)秀單位和奮發(fā)有為、事跡感人、成績(jī)突出的優(yōu)秀駐村干部，他們求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，甘于奉獻(xiàn)，為我市第二輪扶貧開(kāi)發(fā)工作作出了貢獻(xiàn)。在昨日的會(huì)議上，為鼓勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立典型，推動(dòng)我市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作深入開(kāi)展，市委、市政府在省表?yè)P(yáng)我市26 個(gè)扶貧優(yōu)秀單位、43 名優(yōu)秀個(gè)人的基礎(chǔ)上，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的市政法委等228 個(gè)優(yōu)秀單位和程學(xué)勇等265 名優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。