核心提示

      立夏過后，天氣漸熱，市區東江邊的幾艘漁船上，生意也日漸紅火。這些無證無照的“水上餐廳”漂浮在東江邊，因為缺乏環保設施，對江水和周邊環境造成了極大的污染。近日，市政府發布通告，決定依法依規對東江干流河源段水面無證無照從事餐飲經營活動的船只進行清理。
      早在2006年，我市就已明令禁止“水上餐廳”營業，也開展了多次清理行動。但是，“水上餐廳”仍一再死灰復燃。近日，記者走訪了多個部門和幾位船主，試圖尋找其屢禁不止的緣由。

現狀：“水上餐廳”生意依舊

      11日晚7時許，記者來到東堤路紫金橋附近，這里聚集著不少漁船，有水上人家的住船，也有不少經營餐飲的船只。這些“水上餐廳”挑著大紅燈籠，掛著白熾燈，沿著江岸一路燈火通明，一些船上人頭涌動，隱約有喧鬧聲傳到岸邊。
      記者細數，紫金橋兩側共有6艘“水上餐廳”。它們離岸約10米，搭著簡易的浮橋連接江岸。一些食客將車停在路邊，踩著木制階梯剛下到河灘上，就立刻有人在船上熱情招呼。燈光下，這些船的船頭等露天地方都擺放有桌椅，每艘船上還有幾個包廂模樣的單間。
      在東堤路走了幾步，記者也遇見了熱情攬客的人。他們搬著小椅子坐在路邊，給顧客看管車輛，也順便招攬客人。
      記者問：“船上還有飯吃嗎？”
      “有，想吃啥就吃啥。”他們說。
      事實上，早在4月21日，市環保局就已將《關于責令東江干流河源市區段水面船只停止經營飲食的通知》發送到了每個船主手上，要求這些餐廳從接到通知起立即停止經營飲食活動；對接到通知后仍繼續非法經營飲食的漁船，該局表示將依據有關法律法規從嚴從重處理。
      但是，這些“水上餐廳”在接到通知后卻聞禁不止，依舊沒有停止營業的跡象。
      此外，市政府4月24日發布的《關于清理東江干流河源市區段水面無證無照經營餐飲業的通告》也已經明申：“各級機關企事業單位工作人員要積極配合此次清理活動，不得到上述場所內就餐。”
      但是，記者在各個停車點看到，除了市民和一些外地食客的車輛，也有公務車位列其中。
      上周末，記者還在勝利大橋看到，靠橋的西側也有兩艘“水上餐廳”在營業，岸上停著十幾輛小車，船上生意十分火爆。

“水上餐廳”周圍水面漂浮著很多雜物

現場：船邊江水顏色變深

      在船上經營餐飲業，飲食衛生怎么保障，污水和廢物怎么處理？帶著這些疑問，12日下午，記者再次調查了東堤路紫金橋附近的“水上餐廳”。
      記者看到，由于無法辦理營業執照，這些餐廳都沒有廣告招牌，從船上到河岸邊，有竹竿、木柱搭著長長的電線，給每艘船提供電力和照明。仔細觀察，會發現這些“水上餐廳”與江面上其它漁船有明顯區別：“水上餐廳”都有一條小浮橋通往河岸，漁船卻單獨停在水中央；大部分“水上餐廳”有一兩條鐵皮煙囪，漁船卻沒有；此外，“水上餐廳”的裝修好，設備較先進，一些船的船頭裝有衛星電視接收器，船篷外掛著空調機。
      最顯眼的是，“水上餐廳”周圍的江水顏色明顯較深，這是因為水體的富營養化導致水草生長茂盛。而且一些船只周圍的水面油污成片，廢棄的塑料袋、一次性紙杯等雜物漂浮在船周圍。
      附近居民王先生說，“我們以前在這邊游水的，現在不敢去了。”

調查：污水直接排入江中

      記者來到紫金橋西側的一艘“水上餐廳”上。它是由兩艘水泥船連接而成，有大廳和包廂，大廳中擺放著七八張桌子，一艘船的船尾是廚房，另一邊船尾零亂地放著水桶、盆子、菜籃、啤酒箱、垃圾桶等。在船頭，還掛著一張漁網。因為還沒到吃飯時間，船上沒有客人，也不見船主。
     “你們這生意好么？”記者問一位船上的服務員顧叔，他說：“白天不行，晚上生意多些。”
     “都有些什么菜呢？”記者問。“吃魚的人比較多。”顧叔說，一些客人喜歡坐在船邊，吹著江風，吃河鮮，他們認為，在船上才能吃到新鮮的河魚，但是，“魚都是老板到市場買的，自己打的魚很少。”
      時值初夏，在船邊吹著河風，確實很涼爽愜意，但是，隨風送來的，還有一陣陣隱隱的腐臭味。
      “這水怎么這么臟啊？”記者指著船周圍水面上漂浮的塑料袋等雜物問。旁邊服務員不在意地說：“沒事，上面一來水，這些東西就少了。”他的意思是，上游的木京水庫一放水，就會把這些雜物沖走了。
      記者看到，兩艘船的中間接著自來水管。顧叔說，船上的用水是從岸上接過來的自來水，但是污水是直接排放到江里的。這時，旁邊一艘船的廚房打開了門，幾個人在里面擦洗，污水沿著船尾“嘩嘩”地流入了江中。

疑問：“水上餐廳”緣何屢禁不止

      “水上餐廳”無證無照，屬非法經營，它們在經營過程中的廢水未經處理直接排入了東江，影響周邊環境與東江水質，是一個巨大的污染源。同時，這些漂浮在江中的水泥船還有很大的安全隱患，去年汛期時，就曾有一艘船掙斷繩索順流而下，幸未撞上水庫大壩。因此，“水上餐廳”一出現，我市就明令禁止其營業。但是，它們為什么能在一再的禁令下死灰復燃呢？
      據有關部門調查，市區的“水上餐廳”一種是純屬經營性質，由經營者專門投資；另一種是水上人家，世代以打魚為生，由于東江流域修建了多座攔河壩蓄水發電，造成魚類急劇減少，靠打魚已無法維持全家生活，便在船上兼營飲食活動，以解決一家生計。
      “水上餐廳”不需要土地和租金，不用納稅，是非法營業，因此成本低，利潤高。一位船主透露，生意好時，“一晚上收入2000多元”。很多人因為巨大的利益而不顧政府的三令五申。
      另外，由于修建水庫，東江市區段的魚類減少，很多水上人家已無法靠打魚維持生計。顧叔就曾在東江捕魚15年，他說現在的魚少了，每天捕魚收入僅20多元。由于沒有土地，有漁民就做起了船上的買賣，也吸納了一些漁民來打工。
      此外，對“水上餐廳”的執法也存尷尬。比如，工商部門曾經對“水上餐廳”進行處罰，但未能傷其根本；環保部門也曾多次下發通知，責令其停止營業，但很多時候只能“紙”來“紙”去。

聲音：“水上餐廳”可否合法化

      “如果餐廳達到了環保要求，那給不給我辦理證件，允許我繼續經營？”采訪中，一位船主問：除了關停，有沒有合法經營的可能？
      據介紹，水上項目和水上設施都要進行環境影響評估。但是，根據有關法律法規，東江的水面上不允許建設與保護、監測水體無關的項目。其次，這些餐飲船只規模很小，沒有可能按照規定建設污水處理設施，也就無法通過環保評審。
      此外，工商部門有關人員說，從辦理營業執照上看，這些船只也沒有合法化的可能。據介紹，一般餐飲單位要辦理營業執照，必須取得衛生許可證、環境評估報告書，水上項目還要有海事部門出具的相關證明，辦齊這些手續，工商部門才給予注冊登記。因此，這些船只不具備拿營業執照的條件。
      強行拆除日期臨近，一位船主告訴記者，當天下午有兩位工作人員來做工作，態度很不錯。他說，要拆不是不可以，政府要適當考慮一下我們今后的生活，不然只能是等“風聲”過后再說啦。他很擔心，萬一船被拖走，他女兒的上學問題怎么解決。不過，他最希望的還是能繼續經營，表示如果可以的話，他會考慮餐桌留下，讓“廚房”上岸。
      就在記者采訪時，幾位食客從岸上走了過來，船主示意記者不要聲張，不然“又少賺幾十塊錢”，說完就去招呼客人。

■回顧：本報曾多次呼吁關停

      2004年8月13日，本報以《叫停“水上餐廳”刻不容緩》為題推出整版報道，在隨后展開的治理城市“六亂”中，治理“水上餐廳”赫然在列。
      2007年6月12日，本報頭版刊發《“水上餐廳”死灰復燃》圖片，市長劉小華就此批示，專項整治隨即拉開序幕。本報曾大篇幅、多角度進行跟蹤報道。“水上餐廳”很長一段時間消聲匿跡。

■網友熱議：多管齊下 重在引導

      有關“水上餐廳”的議論，時常見于我市的一些論壇，不少網友加入到討論的行列中，不乏真知灼見。
      江湖倦客:希望這些餐館能愛護這一江清清河水。
      小小哥：其實任何事情都不可能沒有辦法去治理的，問題是在利益之下，治理往往就會流于表面、流于形式。
      青椒火腿：要怪只能怪自己，大家不去吃不就沒有這些事了嘛。
      緣起：哎，污染了江水。
      冷情：和樓上的有同感。為了小我利益，犧牲了大我利益。
      阿貴：父親在東江河捕魚為生，偶爾能捕到“火水味”的魚兒，“垃圾味”的魚兒就十有五六。可見，污染到什么程度了。
      發哥哥：對水上餐廳，治理的根本在于引導，多管齊下，分清責任。
      第一，對于一些失去經濟來源的漁民，應大力扶持他們洗腳上岸，通過培訓，為城市的建設投一份力。
      第二，從車船的管理出發，做好船只登記審核制度，嚴格控制船只自行改裝。
      第三，各部門分工協作,環保部門嚴加監管其污水的處理排放。
      第四，整合資源，群策群力，將分散的船只聚集在一個指定地點，公開招標，競爭營業，統一管理。