核心提示

      在現代信息化管理制度尚不健全的今天,暫住證的辦理率直接影響著流動人口的管理和服務工作。這一現象不但引起了相關部門的關注，社會各界也在積極探索一種新的管理服務模式。同時，隨著我市經濟社會發展，流動人員越來越多，如何實現城市公共服務設施均等化也成為社會關注的話題。
      由此, 目前正在審定的《廣東省流動人員服務管理條例》出臺后，居住證制度或將取代暫住證制度的消息引起了社會各界的關注。管理部門寄希望通過居住證取代暫住證，來改變目前暫住證所遭遇的尷尬狀態，推進我市的城市建設和管理，讓城市文明惠及每一位流動人口，共享改革開放成果。

暫住證或將退出歷史舞臺。

■健全信息網絡

      事實上,現代信息化管理同樣需要采集信息源。源城區區委常委、政法委書記陳勁松說，目前我市推行的暫住證制度，由于辦證率低，且暫住證存在信息量少、功能單一、個人記錄連續性差、資料變動不及時等問題，使城市的“條塊管理”出現盲區：流動人員常年在外，原籍地記錄不了他們的動態信息；暫住證又因信息不全與滯后，使本地政府無法及時、全面掌握流動人員狀況。這些處于“兩不管”狀況的流動人員，不但給城市管理帶來了困難，同樣損害了自身在勞動力培訓、公共服務配套等方面的權益。而居住證則有望為管理工作提供更多信息源。
      居住證作為一種多功能的服務性憑證，不但比暫住證涵有更多個人信息，也必然會更受流動人員歡迎，這就有利于在全市建立一個健全的流動人員信息網絡。摸清了全市流動人員的“家底”后，才能更好地發展相關的公共服務配套。比如，有多少孩子隨父母來到了河源，本地學校能不能容納下，需要新增多少教學力量才能滿足需求？
      同樣，有了相對健全的流動人員信息網絡，與暫住證相比，居住證在治安綜合管理上就能發揮出更大作用。

■“居住”體現平等權利

      從“暫住”到“居住”，一字之差，體現的是對流動人員的尊重。源城區出管辦主任張文忠說，以前，很多人對辦理暫住證有一種抵觸情緒，是因為“暫住”一詞讓流動人員與我們的城市有了疏離感，讓這些人感覺受到了歧視；“居住”則體現了接受流動人員真正、平等融入城市的態度，必然會加強流動人員對河源是第二故鄉的認同感。
      實際上，居住證不但在精神上力求體現平等，它還是集合了就業、社保、計生等信息的多功能證件。這讓流動人員能與本地居民一樣均等享受社會發展成果。以前，流動人員在我市長時間居住，他們在這里生活、工作、納稅，但因為戶籍樊籬，無法平等享受到和本地市民一樣的公共服務、醫療、子女入學等待遇。但是，居住證將使城市人口，包括城市流動人口這一群體逐步實現基本公共服務均等化，在資源分配上獲得平等。
      “流動人員對一個地區的社會經濟發展貢獻很大，應該公平地參與到資源的分配中。”陳勁松同樣認為，在現行的戶籍制度下，雖然流動人員為我們的城市貢獻了GDP，傾注了熱情，但卻無法獲得與本地市民一樣的公共服務待遇，這是另一種“同工不同酬”的不公平現象，所以，“我們應該采取更積極的措施，讓這部分流動人員來發展河源，建設河源，并最終融入河源。”
      “居住證的實施解決的不僅僅是一代人的問題。”陳勁松認為，讓流動人員融入河源，其本身將改善我市人口的群體結構。更多新鮮的血液注入“河源人”這個大家庭中，帶來的是觀念上更多的碰撞革新，是人才層次上的豐富化，是開放性和城市化的提高。同時，居住證的實施在向流動人口打開城市文明之門的同時，還給流動人口的后代接受城市文明提供了先決條件，由此有利于提高全社會的人口素質。因此，有人稱，居住證是對現行戶籍制度進行改革的破冰之舉，是打破城鄉二元化體制的一次嘗試，也將有利于河源“新客家人”的壯大。本報記者 廖旭輝 蔣安春

居住證“持證人” 享受九項權益

      1、享受公益性就業培訓和職業介紹服務。
      2、參加社會保險，享受相關待遇 。
      3、享受法律服務和法律援助。
      4、享受國家規定的免費計劃生育基本項目技術服務、傳染病防治和兒童計劃免疫保障服務。
      5、已經辦理居住登記的流動人員可以在居住地申領機動車駕駛證,辦理機動車注冊登記、年審手續。
      6、已經辦理居住登記的流動人員可以在居住地辦理出入港澳地區的商務簽注手續。
      7、按規定參加居住地專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業(執業)資格考試、職業(執業)資格登記。
      8、已經辦理居住證登記的流動人員可以參加居住地社區組織和有關社會事務管理。
      9、享受居住地人民政府提供的其他公共服務。