編者按：在市第五屆人民代表大會第四次會議閉幕式上，市委書記、市人大常委會主任陳建華在講話中提到，2008年，是我市經濟社會發展遇到突出困難和巨大挑戰的一年，但我市規劃、交通、電力、工業、農業、林業、水利、環保、旅游、文化、教育、衛生等“十二大體系”重點基礎設施和民生建設全面推進，取得新的可喜成績。為讓廣大讀者充分了解“十二大體系”，今天起本報陸續刊登“十二大體系”的基本內容、總體目標要求和目前進展。敬請垂注。

建設 規劃體系建設

      基本內容：“三規（國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃和土地利用規劃）合一”是我市按照科學發展觀的要求，針對長期以來分職能、分部門修編不同層次規劃，規劃編制多門、條塊分割，各項規劃缺乏有機聯系和相互銜接，帶來實施困難、管理混亂、資源浪費和開發建設成本增加而實施的體制創新。統一規劃目標、統一空間管制、統一空間數據，以國民經濟和社會發展規劃為依據，提出經濟社會發展目標和發展戰略，劃定四類主體功能區；以市域城鄉總體規劃為載體，協調城鄉空間布局，合理安排各類基礎設施；與土地利用總體規劃相銜接，落實基本農田保護指標，高效能整合市域土地資源；除“三規合一”之外，規劃還將加強對環境保護等其他部門規劃和專項規劃的協調整合。
      總體目標：“三規合一”以我市國民經濟和社會發展五年規劃期限為基本單位，考慮與十一五規劃的銜接，并對十二五、十三五做更長遠考慮，規劃期限到2020年。同時，還將對我市重大項目做出年度實施計劃，并與年度土地供應計劃相銜接。市域城鄉總體規劃作為“三規合一”銜接的基本空間平臺，統一建設用地統計范圍，統一規劃基礎圖件，統一規劃用地分類，實現“城鄉全覆蓋、空間一張圖”。
      進展情況：全市城市總體規劃修編前期研究階段的基礎性工作正在緊張進行。計劃今年9月前，完成市域城鄉總體規劃、城市總體發展戰略規劃和中心城區總體規劃修編；2010年10月前，完成城市道路交通、文教體衛、供水、排水、供電、供氣、通信等專項規劃編制。
通訊員 何偉