政府工作報告提出深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區建設

推動“示范區”“排頭兵”建設提效破局

22日，市七屆人大五次會議召開，市委副書記、市長葉梅芬代表市政府作政府工作報告，提出要搶抓“四大機遇”，打好三大攻堅戰，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區建設，加快建設現代化經濟體系，大力建設人民幸福心城，奮力推動“示范區”“排頭兵”建設提效破局。

關鍵詞：粵港澳大灣區

全面全域融入粵港澳大灣區建設、全面對接粵港澳大灣區、圍繞建設粵港澳大灣區優質生活圈……報告中，粵港澳大灣區是熱詞。報告指出，要全面對接粵港澳大灣區專項規劃，加大重點項目對接力度，再掀交通建設熱潮，全力創建省級全域旅游示范市，加快發展創新型經濟，持續掀起招商引資熱潮，提升外經貿發展水平，全力打造粵港澳大灣區優質生活圈重要承載地、現代產業重要戰略腹地、國際科技創新中心重要延伸區、綠色灣區和美麗灣區重要組成部分、世界級城市群的有機組成部分。

在加快發展創新型經濟方面，報告指出，河源將出臺實施《河源市加快融入粵港澳大灣區建設打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的延伸區和承載區行動計劃》，推進廣深港澳科技走廊延伸區建設，大力引進中小科技企業，做大高新技術企業堆頭。繼續實施高新技術企業倍增和“樹標提質”計劃，力爭高新技術企業突破160家。同時，要加快深圳大學河源國際研究院、廣東技術師范大學河源研究院建設，推進天津大學精密儀器院士工作站、河源市省科院研究院、協同創新研究院提質增效，推動27%以上的規上工業企業建立研發機構。

此外，2019年，河源將持續掀起招商引資熱潮，深入落實重大招商項目市領導掛鉤制度、督辦考核制度，全力促進2018年“1·3·6·9·12”系列經貿活動成果轉化，特別是促使大型央企、知名民企外企項目加快落地動工建設。此外，要重點謀劃2019年粵港澳大灣區“9+2”城市、北上杭等重點城市以及境外招商路演活動，加快構建全球招商網絡，不斷擴大河源城市影響力。

關鍵詞：生態河源現代河源

“第二、堅持綠色發展，加快構建現代產業發展體系。第八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優勢。”報告中多處體現了生態河源與現代河源相互促進，相得益彰。

報告提出，要踐行產業綠色化、現代化的發展理念，推動產業低碳綠色發展，推動工業高質量較快速度發展、大力發展現代服務業、發展壯大民營經濟，引領產業轉型升級和經濟高質量發展。其中，我市大力實施園區提質增效五大行動計劃：實施骨干企業提升行動計劃，實施“一企一策”，降低企業運營成本，有重點扶持企業做大做強；實施園區承接主導產業轉移行動計劃，提升項目專業化承接轉移水平，提升園區主導產業集聚效應，努力實現承接產業梯度轉移項目50個，電子信息產業產值達600億元；實施產業合作共建行動計劃，探索與深圳共建“飛地經濟”完成共建億元以上項目20個，引進落地10億元以上項目8個，開工建設10億元以上項目5個；實施投融資改革行動計劃，發揮財政資金的撬動作用和放大效應，引進各類風險投資基金參與我市園區和主導產業發展，走市場化道路推動園區建設、招商、運營上新臺階；實施園區擴園提質行動計劃，探索建立“畝均論英雄”工業園區考核評價機制，有效破解征地拆遷、企業用工難等瓶頸問題，力爭園區完成基礎設施投入25億元、“1·3·6·9·12”簽約項目動工率和投產率分別達到70%和50%、園區規上工業增加值增長8.5%、全市新上規工業企業70家。

此外，河源將深入踐行習近平生態文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰，構建現代化環境治理制度體系，全面啟動創建國家森林城市工作，全力保護好一江清水和青山翠嶺，努力擦亮河源綠色生態品牌。

關鍵詞：鄉村振興

2018年，堅持農業農村優先發展，大力實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅戰取得實質成效，美麗宜居鄉村建設蓬勃開展，農村重點領域改革深入推進。農業供給側結構性改革不斷發力。預計農民人均可支配收入達14511元，增長9.1%，首超全國平均收入水平。

報告提出，2019年，我市要大力實施鄉村振興戰略，要堅決打好脫貧攻堅戰，推動農業高質量發展，建設生態宜居美麗鄉村方面，深化農村改革，建設安居樂業的美麗家園。集中力量掀起鄉村振興發展熱潮，扎實推動鄉村振興出精品、造亮點，努力把“短板”變成“潛力板”。

報告提出，要大力推動農業高質量發展，圍繞建設粵港澳大灣區的米袋子、菜籃子、果盤子、茶罐子和康樂園，大力實施“一村一品、一鎮一業”，推動一二三產業融合發展。加大農業標準化示范區創建和質量認證力度，實施農產品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程，形成整體品牌形象。在建設生態宜居美麗鄉村方面，我市將堅持規劃先行，基本實現村莊建設規劃編制全覆蓋。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，以實施省級新農村連片示范工程和省定貧困村創建社會主義新農村為突破口，全域推進農村人居環境整治。

2018年工作回顧

預計全市實現生產總值1002億元，同比增長6.2%。社會消費品零售總額629.6億元，增長8.8%。進出口總值270.6億元，增長3.9%。一般公共預算收入76.95億元，增長8.1%。民營經濟實現增加值650億元，增長7.5%，占GDP比重達65%。居民消費價格漲幅2%。居民人均可支配收入超過19336元，增長9.1%。

●狠抓發展第一要務，生產總值突破千億。

●狠抓園區和項目建設，發展基礎不斷夯實。

●狠抓改革攻堅，發展活力不斷增強。

●狠抓創新驅動，發展動能不斷釋放。

●狠抓規劃建設管理，城市品質不斷提升。

●狠抓鄉村振興，農民人均收入首超全國平均水平。

●狠抓環境治理和生態保護，生態環境質量居全省前列。

●狠抓民生實事，民生事業全面發展。

●狠抓黨建工作，政府自身建設有力加強。

2019年重點工作安排

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模以上工業增加值增長7.5%，固定資產投資增長15%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在2.8%以內，城鎮登記失業率控制在3%以內，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步。

為實現各項目標任務，重點抓好九方面工作。

一、主動融入粵港澳大灣區建設，努力構建全面開放新格局。

●再掀交通建設熱潮。

●全力創建省級全域旅游示范市。

●加快發展創新型經濟。

●持續掀起招商引資熱潮。

●提升外經貿發展水平。

二、堅持綠色發展，加快構建現代產業體系。

●推動產業低碳綠色發展。

●推動工業高質量較快速度發展。

●大力發展現代服務業。

●發展壯大民營經濟。

三、狠抓項目建設，為高質量發展注入強勁動力。

●健全高效推進項目建設機制。

●大力推進城建項目建設。

●推進水利能源項目建設。

●強化財稅金融保障能力。

四、大力實施鄉村振興戰略，建設安居樂業的美麗家園。

●堅決打好脫貧攻堅戰。

●推動農業高質量發展。

●建設生態宜居美麗鄉村。

●深化農村改革。

五、全面深化改革，打造一流營商環境。

●深化“放管服”改革。

●推進重點領域改革。

●加快“數字政府”建設。

六、強化城市規劃建設管理，打造現代化生態新城。

●高起點編制城市規劃。

●進一步提升城市功能。

●持續提升城市公共服務水平。

●著力提升城市管理水平。

●全力創建全國文明城市。

七、突出“三區并進”，推動都市經濟與縣域經濟聯動發展。

●加快江東新區開發建設。

●加快市高新區“二次創業”。

●加快燈塔盆地示范區先行發展。

●加快提升縣域經濟實力。

八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優勢。

●堅決打好污染防治攻堅戰。

●構建現代環境治理制度體系。

●積極創建國家森林城市。

九、著力增進民生福祉，打造人民幸福心城。

●努力實現更高質量更充分就業。

●深入推進健康河源建設。

●加快教育現代化建設。

●推動文體事業協調發展。

●加強社會保障體系建設。

●強化社會治理創新。

●辦好十件民生實事。

本報記者 鄭婷影