政府工作報(bào)告提出協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)河源與現(xiàn)代河源建設(shè)

打造粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市

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昨日，市七屆人大四次會(huì)議召開(kāi)，市長(zhǎng)葉梅芬代表市政府作政府工作報(bào)告，提出協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)河源與現(xiàn)代河源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)東北部核心城市。報(bào)告提到，要把對(duì)外開(kāi)放的重心和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向粵港澳大灣區(qū)， 促進(jìn)高端要素集聚，加快發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

葉梅芬作政府工作報(bào)告。陳仕平 攝

生態(tài)河源: 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)文明制度建設(shè)

從功能區(qū)劃分上看，河源擁有1.58 萬(wàn)平方公里國(guó)土面積，其中1.2 萬(wàn)多平方 公里是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“生態(tài)河源”。保 護(hù)生態(tài)是第一要義，這就要求我們?cè)诎l(fā)展 的時(shí)候要以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)， 在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

報(bào)告提出，要堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自 然、保護(hù)自然”，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)優(yōu) 勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)文 明制度建設(shè)，打造生態(tài)河源。

在生態(tài)保護(hù)上，報(bào)告提出，加強(qiáng)重點(diǎn) 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定 性；繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化河源大行動(dòng)，加 快林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)公益 林和自然保護(hù)區(qū)管理，完善天然林保護(hù)制 度，不斷提升森林生態(tài)功能；積極推動(dòng)純 松林和水源地桉樹林改造，改善重點(diǎn)生態(tài) 敏感區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

在環(huán)境治理上，堅(jiān)決打好大氣、水、土 壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。強(qiáng)化大氣污染 防治，大力推進(jìn)“五大治污”工程，全面開(kāi) 展揮發(fā)性有機(jī)物排放治理，繼續(xù)推廣使用 新能源汽車；以PPP 模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污 水處理項(xiàng)目建設(shè)，確保2019 年實(shí)現(xiàn)全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋、80%的農(nóng)村生 活污水得到有效處理。

同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，全 面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施控制污染物排放許 可，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、環(huán) 保準(zhǔn)入負(fù)面清單和污染產(chǎn)業(yè)環(huán)保退出、環(huán) 境污染責(zé)任保險(xiǎn)等機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅 的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建齊抓共管的生態(tài)環(huán)境治 理體系。

現(xiàn)代河源：大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)

建設(shè)現(xiàn)代河源，關(guān)鍵要實(shí)施都市經(jīng)濟(jì) 帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成現(xiàn)代要素向中心城區(qū)集聚 的發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是都市經(jīng)濟(jì)，都 市經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代河源的核心。就我市的現(xiàn) 實(shí)情況而言，現(xiàn)代河源的發(fā)展，就是加快 做強(qiáng)做大都市經(jīng)濟(jì)主體，完善城市功能布 局，提升城市綜合承載力，構(gòu)建以中心城 區(qū)為龍頭、各縣城為支撐、市縣鎮(zhèn)村協(xié)調(diào) 發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

報(bào)告提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā) 展，大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，建立 健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。 規(guī)劃先行，首先要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，加 強(qiáng)規(guī)劃編制工作，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)劃期至 2035 年的城市總體規(guī)劃編制工作，加強(qiáng) 部門協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)城市各類空 間規(guī)劃“一張圖”管理；完成海綿城市、綜 合管廊、“三江六岸”生態(tài)景觀城市功能 廊道規(guī)劃設(shè)計(jì)和高鐵新城相關(guān)規(guī)劃成果 的編制工作。

在中心城區(qū)的發(fā)展上，報(bào)告提出要提 質(zhì)擴(kuò)容，優(yōu)化城市功能布局，以“三江六 岸”生態(tài)景觀城市功能廊道為抓手，統(tǒng)籌 老城區(qū)、城市北區(qū)、東源縣城、江東新區(qū)、 市高新區(qū)、城市西部六大片區(qū)發(fā)展。同 時(shí)，加快江東新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)江東新區(qū)納 入深圳河源產(chǎn)業(yè)共建范圍，推進(jìn)城市起步 區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造中央商務(wù)區(qū)，逐步 形成城市發(fā)展的核心。

同時(shí)，報(bào)告提出，要促進(jìn)各縣區(qū)主 動(dòng)接受中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)，形成更加 科學(xué)緊密的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān) 系，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略， 大力推進(jìn)與珠三角產(chǎn)業(yè)共建，加快形成 環(huán)市區(qū)電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè) 集聚地。

核心城市建設(shè)：構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。交 通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，交通一體化是區(qū) 域經(jīng)濟(jì)一體化的前提和保障。報(bào)告提出， 今年將大力推進(jìn)127 項(xiàng)年度計(jì)劃投資 313.35 億元的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu) 建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)粵港 澳大灣區(qū)東北部交通樞紐。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，報(bào)告提出，要主動(dòng)參 與粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)分工，積極承 接粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈分撥功能，加快推 進(jìn)物流中心、跨境電商監(jiān)管中心、綜合保稅 區(qū)建設(shè)；深入推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)，提高 國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋率，提升貿(mào)易便 利化水平；加強(qiáng)與廣深機(jī)場(chǎng)、港口等大型物 流節(jié)點(diǎn)對(duì)接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，做好公 路、鐵路、水路文章；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化外貿(mào) 結(jié)構(gòu)，努力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，培育市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)和服務(wù) 外包等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代化元素集聚。

同時(shí)，還要加快與國(guó)際通行規(guī)則銜 接，對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，打造國(guó)際化、市場(chǎng) 化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，以政策“洼 地”支撐投資“高地”，以政府服務(wù)的“加 法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。此外，還要 創(chuàng)新招商方式，引資、引智、引技并舉，大 力開(kāi)展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商、產(chǎn) 學(xué)研招商等立體招商，重點(diǎn)到“9+2”粵港 澳大灣區(qū)各城市開(kāi)展路演；圍繞粵港澳大 灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，結(jié)合我市產(chǎn) 業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、功能布局和企業(yè)發(fā)展的 需求，進(jìn)一步開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究，完善招 商項(xiàng)目信息庫(kù)，建立招商引資對(duì)接平臺(tái)。

本報(bào)記者 劉曦

2018年重點(diǎn)工作安排

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

●大力推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效，新增規(guī)上 企業(yè)70 家以上，推動(dòng)80 家以上企業(yè)開(kāi)展 技改，完成技改投資84 億元以上。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

●加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

●加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革

●確保建檔貧困人口如期脫貧

●全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加 快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

●培育企業(yè)創(chuàng)新主體

●推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

●加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作

●營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境

●深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)

融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

●促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)要素集聚

●大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

●完善招商引資體系

實(shí)施都市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)， 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

●加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控

●加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容

●加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河源。

●加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

●加強(qiáng)環(huán)境治理

●加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

加大改革攻堅(jiān)力度， 增強(qiáng)率先振興動(dòng)力。

●扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革

●加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革

●深入開(kāi)展財(cái)稅金融體制機(jī)制改革

●切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作

堅(jiān)持以人民為中心， 打造人民幸福“心城”。

●優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

●繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生“創(chuàng)強(qiáng)”

●加強(qiáng)公共文化建設(shè)

●加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

●營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)政府自身建設(shè)， 努力建設(shè)人民滿意政府。

●落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

●確保權(quán)力規(guī)范陽(yáng)光運(yùn)行

●馳而不息改進(jìn)工作作風(fēng)