本報訊 記者 張濤  日前，我市正式出臺《新時期分散貧困人口精準扶貧工作方案》（以下簡稱《方案》），這也是助推全市分散貧困人口脫貧的“頂層設計”。《方案》提出，要采取產業幫扶到戶、就業服務到戶、社會保障到戶、教育資助到戶、醫保救助到戶、危房改造到戶、金融扶持到戶、資產收益到戶等 “八到戶”幫扶形式，確保到2018 年分散貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平。

“五個一批”確保脫貧

據悉，我市摸查確認的新時期貧困人口有4.57 萬戶、12.59 萬人，其中，1.59 萬戶、 5.13 萬人集中在255 個貧困村，2.98 萬戶、 7.46 萬人則在貧困村外，稱為分散貧困人口。為確保這些分散貧困戶在2018 年實現脫貧，我市將通過發展生產脫貧一批、轉移就業脫貧一批、生態旅游脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批等“五個一批”的辦法，實現有勞動能力的分散貧困人口人均可支配收入達到或超過當年全省農村居民人均可支配收入的45%及以上并穩定脫貧，全部或部分喪失勞動能力的貧困家庭人口全部納入低保。

與前兩輪扶貧“雙到”的幫扶形式相比，這次“頂層設計”的幫扶《方案》還明確提出，要社會保障到戶，即針對完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困戶和符合最低生活保障條件的貧困戶，我市擬全部納入低保范圍，實現應保盡保。同時，落實貧困人員社會保險扶持措施，貧困人員參加城鄉居民養老保險，按政策規定落實財政補貼；妥善解決一次性躉繳問題，確保所有符合條件的貧困人員按時足額領取養老金；將貧困人員全部納入基本醫療保險財政補貼政策范圍，各級財政對其個人應繳納的基本醫療保險費用給予全額補貼。

推行資產收益扶貧

記者注意到，在《方案》提出的“八到戶” 幫扶方式中，我市將在開展信用村、信用戶評定的基礎上，鼓勵針對分散貧困戶需求特點發展創業、助學等各類扶貧小額貸款業務，緩解貧困戶生產資金困難，真正做到金融扶持到戶。

另外，我市還計劃推行資產收益到戶，即根據貧困戶意愿，投入扶持資金參與專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，或參與龍頭企業、產業基地、光伏、水電、鄉村旅游等生產經營，或購買商鋪、物業等，折股量化到貧困戶并按股分紅。同時，探索土地經營權確權入股，引導貧困戶尤其是喪失勞動能力的貧困戶依法自愿流轉土地經營權，以土地、房屋、農業設施及扶貧到戶資金項目等資產作價入股，按股分享經營收益。

新聞1+1

本報深入紫金大新村    結對幫扶46戶“窮親戚”

本報訊記者張濤今年47 歲的郭奕池向進村入戶的本報駐村工作隊員反映說，已住十年之久的平房屋頂漏水，導致一間房子長年住不進人，希望幫扶工作組能夠解決。本報駐村工作隊員對此一一登記了下來。17 日，本報組織干部職工深入到紫金縣義容鎮大新村，到貧困戶家中訪貧問苦，商討脫貧計劃。

據悉，大新村有689 戶、3591 人，其中有分散貧困戶46 戶、124 人，由本報負責結對幫扶。以貧困戶郭奕池家為例，他妻子需要人照顧，母親已近90 歲，兩個孩子尚小，一個3 歲，一個才3 個月，為了照顧一家老小，他一直未能外出打工賺錢，五口之家僅靠種植1 畝多水田過活，日子過得很艱難，屋頂常年漏水也一直沒有錢維修。該村村委會副書記鄺新華介紹說，像郭奕池一樣，村里的貧困戶大多都愿意擺脫貧困，但多數是由于家庭成員有病致貧，脫貧困難相當大。

當日上午，本報在大新村召開了精準扶貧結對幫扶活動座談會，提出要把精準扶貧結對幫扶活動當成一項政治任務，必須完成。要認真學習，掌握相關政策、目標、任務，調動幫扶對象的自覺性、積極性；認真調研，摸清貧困戶具體情況，做好幫扶計劃；抓好落實，因戶制宜，采取適合的脫貧措施進行精準幫扶。