2015 年1 月，河源市商務局正式掛牌成立，這個新組建的局將承擔起河源擴大內需外需職能，在招商引資、促進外貿形勢增長方面擔負起更重要的職能。其實，該局的成立，是我市按照機構改革相關部署，推進全面深化改革的其中一項重要舉措。近年來，為努力建設法治政府和服務型政府，市編辦按照中央和省市工作部署，認真謀劃、穩妥推進我市政府機構改革工作，促進政府職能轉變。目前，我市已全面完成政府機構改革工作。

市政府部門機構調整為32個

今年是全面深化改革的關鍵之年，而政府機構改革是全面深化改革的重中之重。通過政府機構改革和職責整合，可以進一步減少政府對微觀經濟事務的干預，實現政企分開、政事分開和政社分開，更好地發揮市場配置資源的決定性作用，促進社會公平正義，增進群眾福祉。

我市自2013 年啟動推進政府機構改革工作以來，強化機構和職責整合，規范機構設置，理順權責關系，嚴格控制政府規模。截至目前，我市共撤銷了市衛生局、市物價局等4 個部門，新組建了市衛計局和市商務局2 個部門，調整了市食品藥品監管局等9 個部門職責。改革后，我市政府部門機構數為32個。

具體整合了哪些機構和職能？據市編辦主任謝雄介紹，此次改革主要是整合了衛生計生的職責和市發改局醫藥衛生體制改革的職責，組建了衛生和計劃生育局；整合了食品藥品的監管職責和工商、質監、衛生、經信的食品安全監管職責，重新組建了食品藥品監督管理局；整合市外經貿局和市經信局的商貿流通管理、經濟協作相關職責，組建了市商務局；將原來工商、質監由省垂直管理調整為分級管理，列入本級政府的工作部門，同時，把市物價局的職責劃入發改局。

縣區機構改革 6月底全面完成

政府機構改革是自上而下、整體推進的，市編辦在全力推進市級政府機構改革工作的同時，也非常注重對縣區政府機構改革的指導和督促。

據悉，我市各縣區都屬于中等縣，機構個數限定為20 個，而在改革中，因工商、質監部門調整為地方管理，并計入政府部門機構個數，導致機構個數增多，縣級政府機構改革工作協調難度大，推進比較緩慢。

為全力推進縣區政府機構改革工作，6 月3 日，市委書記何忠友主持召開縣區政府機構改革專題工作會議，要求各縣區要拿出自我革命、壯士斷腕的勇氣，解決機構改革定編、定人等難題。對此，市編辦指導各縣對市場監管領域機構進行綜合設置和職責整合，將工商行政管理局和質監局整合為縣市場監督管理局；將縣經信局和對外貿易經濟部門整合，組建經濟商務和信息化局；將縣司法局與縣委政法委合署辦公，不計入政府工作部門個數，最終確保了縣政府機構個數不突破20 個，在6 月底前全面完成了各縣區政府機構改革工作。

“三減三增” 體現改革成效

政府機構改革后，在職能轉變和促進經濟社會發展等方面有什么積極作用？市商務局副局長鄧山告訴記者：“改革后，市商務局增加了內貿職能，組建了內外貿一體化的大商務系統，增設了電子商務科，加強了我市的電子商務和大商貿的發展，機構改革的成效逐漸體現出來。”

據悉，市商務局成立后，除原市外經貿局的職責外，把市經信局的商貿流通管理和經濟協作職責也劃入商務局，同時加掛市口岸局牌子，并承接了省商務部門下放的對外經濟貿易經營者備案登記等8 項職責，擴大了業務范圍，簡化各項行政審批，實現內外貿一手抓，有效促進我市經濟發展。據統計，今年1-6 月，全市社會消費品零售總額 228.73 億元，增長9.8%，外貿進出口99.4 億元，同期增長4.3%。

政府機構改革的核心是轉職能、做“減法”、放權力，謝雄介紹，我市的機構改革成效也可以用“三減三增”來體現，即減少審批事項，增強監管力量，解決以批代管、監管缺失問題；減少行政干預，增強市場活力，解決用權過度、亂作為問題；減少職責交叉，增強了部門的責任意識。他表示，接下來我市將繼續深化改革，理順部門之間關系，深化鄉鎮行政體制改革、大力推進行政執法體制和事業單位分類改革，整合部門職能，建設人民滿意的政府。

本報記者 謝素嬋 通訊員 劉偉欽