市二中的學生們正在上體育“大課間”活動。

每天下午第三節(jié)課后，市二中都會出現(xiàn)壯觀熱鬧的一幕：全校師生走出課堂，喊著響亮的口號，邁著整齊的步伐走向操場，進行跑操、拔河、跳繩、打羽毛球、籃球等體育鍛煉活動。這是市二中為全面推進素質教育，落實“每天鍛煉1 小時”而開展的體育“大課間”活動，也是我市全面推進實施素質教育的一個縮影。

近日，省政府轉發(fā)了省教育廳《關于全面實施素質教育進一步提高義務教育辦學質量的意見》(下稱《意見》)，明確提出，要以立德樹人為根本要求，規(guī)范辦學行為、推進課程改革、重點開展與課程改革相適應的招生考試和評價制度改革。同時，加強體育和美育工作，補足學生全面發(fā)展的短板，促進學生德智體美全面發(fā)展。

1999 年，素質教育作為教育政策在全國實施，轟轟烈烈地拉開了我國素質教育的大幕。然而16 年過去了，我國不少地方的基礎教育仍然深陷應試教育的泥淖。此次《意見》的出臺，無疑是實施素質教育的“助推器”，在全面推進素質教育的大環(huán)境中，河源的素質教育開展的怎么樣，接下來又將如何推進素質教育開展？對此，本報記者進行了走訪。

關鍵詞：體育

“大課間”保證每天鍛煉1小時

素質教育，核心是人的全面發(fā)展。現(xiàn)階段，不少地方還存在圍繞升學率和考試的應試教育現(xiàn)象，但社會各界更加關注的卻是“智育”。素質教育，就是要使受教育者在德、智、體、美等方面得到全面發(fā)展。因此，《意見》將體育和美育工作放在了重要位置。

《意見》提出，力爭在3 年內，全省所有義務教育學校體育場地設施達到國家標準，切實保證學生每天1 小時校園體育鍛煉時間，學生體質健康水平明顯提高。記者了解到，在體育方面，我市不少學校都走在了前面，除了市二中外，市三小的“大課間” 活動也開展得有聲有色。

“按照規(guī)定，學校開足了體育課，一、二年級每周4 節(jié)，三到六年級每周3 節(jié)，并且堅持每天開展1 小時的體育‘大課間’活動。”市三小副校長張美蘭告訴記者，學校還將愛國歌曲結合手語操、把“一日常規(guī)三字歌”融入到拍手操中，把思想道德教育與學生喜愛的運動項目結合起來，在“大課間”開展兔子舞、韻律操、跑步、手語操等項目，達到有效鍛煉身體的目的。

此外，《意見》還提出，要深入推進體育藝術“2+1”(兩項運動技能和一項藝術愛好)項目。為進一步加強課內外體育教育與藝術教育，市二中根據(jù)學生的興趣、需要和特長開展了豐富的學生社團活動，目前已成立有吉他社、街舞社、動漫社等13 個社團，還有6 個正在申報成立中。而市三小則開設了豐富多彩的第二課堂，利用每周三上午第四節(jié)課開展活動，在本學期開設了籃球班、書法班、兒童舞蹈班、民樂班等31 個班，培養(yǎng)了一大批有特長的學生，非常受學生歡迎。

關鍵詞：減負

“六項規(guī)定”切實為學生減負

“放學了，我們打開書包寫作業(yè)；放假了，我們背著書包去補課；開學了，我們的壓力比山大……”這是很多中小學生生活的真實寫照。學生的學習和教師的教學不應只以升學為目標，學生、教師、家長一旦被綁上應試教育的巨輪，就難以擺脫負擔過重的魔咒。

素質教育，減負先行。《意見》重申，要認真執(zhí)行廣東省《規(guī)范義務教育辦學行為六項規(guī)定》，嚴禁義務教育階段入學考試、辦重點校、編重點班、違規(guī)補課、違規(guī)收費、下達升學指標等不規(guī)范辦學行為，切實減輕學生課業(yè)負擔。

“學校不應該過早地把學生劃分為三六九等，這種功利化的做法違背了教育規(guī)律。”市教育局相關負責人告訴記者，自 2014 年出臺“六項規(guī)定”以來，我市各個學校迅速行動，目前已基本取消了這些不規(guī)范辦學行為。“由于八、九年級在規(guī)定出臺前已經(jīng)編了實驗班，為了不影響學生學習，將暫時保留并逐步取消，現(xiàn)在入學的七年級完全是按規(guī)定均衡分班的。”市二中教務處主任盧春輝告訴記者，“六項規(guī)定”進一步保障了教育公平，學校將認真貫徹落實，同時做好思想動員，真正做到給學生減負。

關鍵詞：招生

劃片招生，適齡兒童就近入學

教育是公平的，每個孩子都有接受教育的機會，不應“以成績論英雄”。與以往憑借高分數(shù)才能拿到學校“通行證”不同，《意見》明確規(guī)定了要堅持義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生，實行劃片招生，做到陽光招生。

據(jù)悉，2014 年，我市就已開始實行劃片招生，對市直公辦中小學入學區(qū)域進行了劃分，以均衡配置市區(qū)教育資源，方便適齡兒童少年就近入學。據(jù)了解，凡年滿 6 周歲、市區(qū)內在冊在籍的小學畢業(yè)生，持有市區(qū)戶籍且在市直公辦學校入學區(qū)域內居住的、非市區(qū)戶籍但父母在市區(qū)購買或自建住房且住房地點在市直公辦學校入學區(qū)域內的、或父母在市區(qū)連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿5 年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、持有居住證的，即可入讀市直公辦小學一年級和初中一年級。

為進一步推進素質教育，《意見》還提出要全面推進公辦優(yōu)質普通高中招生“指標到校”工作，逐步推行優(yōu)質普通高中將不低于50%的招生指標分配至各初中學校的高中階段學校招生制度改革。據(jù)教育局相關負責人介紹，2014 年，我市各縣（區(qū)）重點普通高中學校招生指標分配到轄區(qū)初中學校的比例為20%，今年“指標到校”的比例將提高到40%，降低20 分錄取，逐步解決初中擇校問題，引導均衡配置辦學資源，促進義務教育均衡發(fā)展。

關鍵詞：師資

到農村從教可享“上崗退費”

要提高基礎教育的水平，實現(xiàn)素質教育，首先必須要有一批高素質的教師。《意見》提出，要加強教師隊伍建設，加快補充農村緊缺學科教師，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生到農村從教“上崗退費”政策，優(yōu)化教師隊伍整體結構。

破解素質教育難題，重頭戲在于農村教育。為鼓勵高校畢業(yè)生到農村學校任教，2007 年我省即出臺了高校畢業(yè)生到農村從教“上崗退費”政策，凡有志到農村學校從教5 年的高校畢業(yè)生，可享受省財政返還就讀期間學費的優(yōu)惠，退費標準為每年 6000 元，本科生連續(xù)退費4 年，大專生連續(xù)退費3年，從上崗滿1年后逐年實施。

據(jù)介紹，我市實施高校畢業(yè)生到農村 “上崗退費”政策以來，農村緊缺學科教師現(xiàn)象得到有效緩解。數(shù)據(jù)顯示，2010 年全市提出申請并經(jīng)審核批準享受“上崗退費” 的教師有113 人，2011 年達385 人，2012 年 260人，2013年227人。

此外，我市于去年開始委托河職院定向培養(yǎng)免費師范大專生，畢業(yè)后分配至各縣區(qū)農村小學任教，今年計劃招收200 名，統(tǒng)考報名工作已于3 月25 日結束，并于本月11 日、12 日進行了筆試和面試。現(xiàn)今，我市山區(qū)教師的人均崗位津貼不低于700 元/ 月，農村教師隊伍趨于穩(wěn)定，農村學校“留不住”人的現(xiàn)象得到有效改善。

展望

建立科學多元評價制度

素質教育不是靠學校、老師就能實現(xiàn)的，更需要全社會的參與。當前，社會上還存在不少憑重點學校、重點班，或是學習成績來衡量學生好壞的舊觀念。要推進素質教育，讓孩子德智體美全面發(fā)展，首先就要打破這些陳舊觀念的束縛。

建立科學多元的評價制度，是素質教育發(fā)展的一大亮點。《意見》也提出要建立健全教育質量綜合評價體系，建立體現(xiàn)素質教育要求、以學生發(fā)展為核心、科學多元的教育質量評價制度，并鼓勵地區(qū)開展教育質量綜合評價改革試點。

“不要單純以學生學業(yè)考試成績和升學率，作為評價學生和學校教育教學質量的依據(jù)。”盧春輝告訴記者，學校在推進素質教育過程中，會聽到部分家長和學生、甚至是老師的質疑聲音，認為第二課堂等活動會影響學習，而這些聲音大多是受社會大環(huán)境影響，要想轉變這些陳舊觀念，必須盡快建立科學多元的評價制度，破除以成績、升學率論成敗的藩籬，推進素質教育全面發(fā)展。

本報記者 謝素嬋 楊金萍