律師進村服務(wù)得民心。

【核心提要】

去年7 月，我市印發(fā)《河源市開展一村 (社區(qū))一法律顧問工作實施方案》，試點探索一村（社區(qū)）一法律顧問工作機制，92 名社會律師進駐東源、龍川兩個試點縣的640 個村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問。

我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的 “五員合一”工作法：一個法律顧問進村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”，他既是辦案員、調(diào)解員，又是信息員、宣傳員、參謀員。據(jù)悉，一村（社區(qū)）一法律顧問工作作為省在我市部署開展的改革試點項目，取得了顯著成效，今年這項工作將在全市范圍內(nèi)全面鋪開。

法律顧問成解開基層矛盾的“新鑰匙”

現(xiàn)場“斷案”得民心

葉勇是河源市律師協(xié)會會長，一人身兼 7 個村的法律顧問，所駐的點均是當(dāng)?shù)剌^為偏遠的村落。他清楚地記得，第一次驅(qū)車前往龍川縣貝嶺鎮(zhèn)米貝村為村民現(xiàn)場斷案的情景。

從市區(qū)驅(qū)車到葉勇駐點的貝嶺鎮(zhèn)，大約需要4 個小時。當(dāng)時，他到村里張貼法律顧問進村居的宣傳單，有村民走上前來說，“您是律師，您來斷斷李、謝兩家爭的那兩棵樹到底歸誰吧!”

李某說，2011 年10 月，他在深山里發(fā)現(xiàn)兩棵桂花樹，就將其移植到自家門口，后來樹卻不見了，空留下兩個樹坑。去年初，他發(fā)現(xiàn)老謝家門口竟然有兩棵相同品種的桂花樹，李、謝兩家為此爭執(zhí)半年未果。

針對李某所說的情況，葉勇展開調(diào)查后認(rèn)為，李某擁有兩棵樹的證據(jù)不足，而且追訴期距離被盜時間已經(jīng)超過兩年，從法律上判斷，這兩棵樹應(yīng)歸謝家，可是老謝也沒有充分的理由證明自己擁有這兩棵樹。葉勇說，如果案斷得不明不白怕是要埋下禍根。于是，他耐心地在雙方間展開調(diào)解：“老李家的樹不見了，碰巧老謝家又新種上，老李懷疑也是情理之中。你們雙方都有理由，但理由也都不充分。”葉勇建議，小桂花樹兩家各種一棵，等長大了都賣個好價錢。兩家人會心一笑，欣然同意了。

經(jīng)過幾個月的聯(lián)絡(luò)，如今葉勇一進村，就會被村民熱情包圍。葉勇心里清楚，自己的職責(zé)并不僅僅只是調(diào)解糾紛，而是要盡快通過法律宣傳，化解糾紛等手段，提升群眾的法律意識，推動農(nóng)村民主法制建設(shè)向更高層次發(fā)展。

一個法律顧問相當(dāng)于“五名大將”

幫村民解決不少難題

“以前處理村里的矛盾糾紛時，感覺某方不對，但到底不符合哪條法律卻并不明確，自己也說不明白。法律顧問懂法律，能講清法理，又與村民無親無故、無仇無怨的，群眾最歡迎。”龍川縣細(xì)坳鎮(zhèn)黃花村黨支部書記老楊說：“法律顧問幫我們解決了不少難題。”

據(jù)了解，試點期間，我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的“五員合一”工作法。一個法律顧問進村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”，即基層依法治理、建章立制、項目決策的參謀員，基層矛盾糾紛的調(diào)解員，法制教育的宣傳員，法律援助案件的辦案員，社情民意、突發(fā)事件的信息員。

正是帶著做好“五員”角色的改革試點任務(wù)，92 名社會律師進駐東源、龍川兩個試點縣640 個村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問，平均每名律師擔(dān)任7 個村（社區(qū)）的法律顧問，法律援助工作從被動服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由祥T，不僅使基層大小矛盾糾紛不出村就得到有效解決，還大大緩解了上級政法部門受理涉法訴訟、庭外調(diào)解等工作壓力。

全面推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作

人力資源存較大缺口

一直以來，我市涉山林土地糾紛最突出，家庭婚姻矛盾最常見。試點期間，我市有針對性地邀請當(dāng)?shù)貒�土資源局、林業(yè)局法制科等相關(guān)工作人員以及資深律師培訓(xùn)進村(社區(qū))當(dāng)法律顧問，工作取得顯著成效。

市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，農(nóng)村群眾法制意識仍有待提高，法律服務(wù)不深入往往使家庭鄰里糾紛變成陳年累賬。有了駐村律師，村里就有了法律明白人，村民糾紛解決可以當(dāng)天申請、當(dāng)天代理，實現(xiàn)尋求法律援助不出村。

據(jù)了解，為構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，為全面推進法治社會建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，我市今年將在全市范圍內(nèi)鋪開一村（社區(qū)）法律顧問工作。接下來，我市將針對經(jīng)費保障、律師資源不足等情況，著力部署整改解決措施。

據(jù)統(tǒng)計，全市共有村居1425 個，龍川、東源兩個試點縣共有村居640 個，執(zhí)業(yè)律師92 名，按照每個律師平均最多掛鉤7 個村居計算，試點階段我市基本可以 “自給自足”。但要全面鋪開此項工作，我市在律師人力資源方面仍然存在較大缺口。

見習(xí)記者 楊金萍