我市在主要江河兩岸、大中型水庫周邊等重要地段開展較高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林。

核心提示：

     日前，省政府發(fā)布《廣東省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，依據(jù)實(shí)際情況分成林地、森林、濕地、物種4條紅線。《方案》稱，到2020年，全省森林保有量不能低于1.631億畝，全省森林覆蓋率不低于60%，森林蓄積量達(dá)到6.43億立方米。昨日，市林業(yè)局相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示，我市正積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，爭取按照省規(guī)定時(shí)間和任務(wù)要求，完成相關(guān)紅線的劃定工作。根據(jù)《方案》，全省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，將從2014年8 月開始，至2015年年底完成。

     封山育林達(dá)1030萬畝

     我市是廣東省重要生態(tài)屏障和粵港重要飲用水源區(qū)，被省定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，全市五縣一區(qū)均為省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣。據(jù)市林業(yè)部門最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前全市有林業(yè)用地1829.8 萬畝，省級(jí)以上生態(tài)公益林面積922.5 萬畝，森林面積 1713.82 萬畝、森林蓄積量達(dá)到 5533.30 萬立方米，森林覆蓋率 73.3%。另外，我市在全面開展封山育林的基礎(chǔ)上，在交通主干要道的第一、二重山及城鎮(zhèn)周邊、主要江河兩岸、大中型水庫周邊等重要地段的林地開展較高標(biāo)準(zhǔn)的封山育林。目前全市封山育林面積達(dá)到1030萬畝。

     市林業(yè)局表示，雖然我市森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省森林覆蓋率不低于60%的要求，但近年來，我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，生態(tài)林地保護(hù)與發(fā)展的壓力仍然相當(dāng)大。

     “紅線”護(hù)航美麗河源

     據(jù)介紹，目前我市加強(qiáng)了林地資源保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和省有關(guān)林地的管理規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化征占用林地的審核報(bào)批工作，嚴(yán)格控制和查處未批先占、少批多占、不批也占的行為，確保林地使用面積不突破省規(guī)定使用指標(biāo)。

     記者了解到，這次林業(yè)生態(tài)紅線劃定，將在這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加大對(duì)我市生態(tài)林地的保護(hù)力度，用“紅線”制度來護(hù)航美麗河源。市林業(yè)局一些人士認(rèn)為，此舉也是用最嚴(yán)格制度來保護(hù)生態(tài)用地，生態(tài)紅線的劃定，將為林地、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)筑起“防護(hù)墻”，使其免遭蠶食。用制度保護(hù)環(huán)境、劃定生態(tài)紅線，在將來很長時(shí)期將會(huì)是生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的一個(gè)基本方針。

     生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是關(guān)鍵

     生態(tài)紅線是限制開發(fā)利用的 “高壓線”，是維護(hù)生態(tài)平衡的“安全線”，更是維護(hù)生態(tài)平衡的“底線”。根據(jù)《方案》，除了4 條紅線外，還有4 個(gè)保護(hù)等級(jí)。其中，Ⅰ 級(jí)保護(hù)區(qū)域是予以特殊保護(hù)和嚴(yán)格控制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域，如國家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)植物集中分布的原生地、重要水源涵養(yǎng)地。一旦劃分至此范圍，將得到特殊“待遇”，包括全面封禁管護(hù)，禁止各種生產(chǎn)性經(jīng)營活動(dòng)、獵捕野生動(dòng)物等，且原則上禁止改變用途。

     用最嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)用地，劃定下來的不是簡單的一根線，未來執(zhí)行時(shí)將面臨諸多挑戰(zhàn)。市林業(yè)局相關(guān)人士表示，建立健全保障機(jī)制，制定與紅線性質(zhì)相適宜的管理機(jī)制，尤其是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)山區(qū)林業(yè)發(fā)展的扶持力度，從而調(diào)動(dòng)山區(qū)市參與生態(tài)保護(hù)的積極性。

     當(dāng)前，我市生態(tài)公益林的保護(hù)與發(fā)展就面臨這樣的窘境。目前生態(tài)公益林補(bǔ)償僅是管護(hù)補(bǔ)助，隨著林權(quán)制度改革，林地使用價(jià)值的提高，僅林地租金一項(xiàng)就超過管護(hù)補(bǔ)助，而劃定生態(tài)公益林禁止生產(chǎn)性采伐，林農(nóng)利益得不到有效補(bǔ)償，林農(nóng)就不愿意將自家林地劃入生態(tài)公益林，積極性并不高。

相關(guān)鏈接：

     生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。生態(tài)保護(hù)紅線是繼18 億畝耕地紅線后，另一條被提高至國家戰(zhàn)略層面的“生命線”。

     本報(bào)記者 張濤 文/圖