市委書記何忠友參加分組討論。

    ●“一個目標”：到2020年，粵東西北地區與全國同步全面建成小康社會；人均地區生產總值達到或超過全國同期平均水平。

     ●“兩條底線”：社會穩定、生態保護。

     ●“三個抓手”：交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質。

粵東西北振興發展機遇引起與會人員熱烈討論。

    本報訊 昨日，市委六屆四次全會在市會議中心召開，市委書記何忠友代表市委常委會作題為《搶抓粵東西北振興機遇，真抓實干實現跨越發展》的工作報告，強調要搶抓省實施促進粵東西北地區振興發展戰略的機遇，按照“一個目標”、“兩條底線”、 “三個抓手”的總體部署，牢固樹立發展是第一要務的理念，真抓實干，銳意進取，奮力推動跨越發展。

     何忠友在報告中指出，省委、省政府高度重視解決全省區域經濟發展不平衡問題，專題召開會議進行部署，并出臺了《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》及一系列配套政策文件，這也吹響了粵東西北地區新一輪大建設、大發展的號角，為我市打造“廣東綠谷”、實現“三大崛起”注入了強大的動力。按照目標要求，到2016 年我市GDP 和城鄉居民收入要比2010 年翻一番，到2020年人均GDP、城鄉居民收入要達到或超過全國同期平均水平。

     何忠友說，河源一定要搶抓機遇，振奮精神，奮勇開拓，推動經濟發展提速跨越、提質增效，加快全面建成小康社會。他強調，要增強前瞻意識，運用戰略思維，善借粵東西北振興發展大勢，充分發揮我市自身優勢，創造性地謀劃新未來發展思路，就一定能夠實現趕超跨越、后發崛起。

     何忠友要求，要用足用好政策，真正把《決定》轉化為實實在在的政策“紅利”，把一項項政策支持變成一個個具體項目，搶得上級政策支持的先機，爭取扶貧資金的最大份額。

[報告關鍵詞解讀]

     展開經濟騰飛翅膀 描繪發展路線圖

     如何貫徹搶抓粵東西北振興機遇，實現跨越發展？昨日，我市召開的市委六屆四次全會，清晰描繪了我市未來發展新戰略的路線圖。“交通建設”、“ 園區增效”、“ 擴容提質”……拾取報告的閃光點，讓我們細細品味。

     關鍵詞：交通建設

     報告點睛：

     立足提升經濟區位優勢，力推交通基礎設施建設

     解讀：路通，財通。目前，我市覆蓋全市、連通周邊、融入珠三角的快速交通體系還未形成，難以全面接受珠三角輻射帶動和有效吸引發展要素聚集，交通落后仍是我市加快發展最大的硬制約。加快交通網絡建設，破除交通壁壘，提升區位經濟地位，以形成吸引資源要素集聚的新優勢。

     目標看點：

     加快汕湛、大廣、東環高速公路建設，確保2015 年建成通車；加快推進汕昆、粵湘、河惠莞高速公路前期工作，計劃2017 年建成通車；計劃贛龍紫、河汕高速公路“十二五”期末全面啟動建設，到“十三五”中期建成通車，全市形成以“三縱三橫”為主骨架的高速公路網絡，全面打通與周邊地區特別是珠三角的快速通道。

     關鍵詞：擴能增效

     報告點睛：

     立足做大工業經濟規模，力促產業園區擴能增效。

     解讀：當前，我市仍處于工業化初期向中期過渡階段，工業結構以資源采掘和產品粗加工、勞動密集型為主，企業市場競爭力和發展后勁普遍不足。無工不富，工業園區是工業經濟發展的主要載體。通過增強園區接納能力，培育以稀土、水產業等特色產業為核心，以項目推動園區發展，做大工業經濟規模。

     目標看點：

     圍繞省委提出的力爭3-5 年內重點園區工業增加值占本地工業增加值的比重達到50%以上、力爭3-5 年實現工業產值倍增的目標，集中抓好一批重點園區建設，著力打造一批具有一定規模、效益較好和較強競爭力的特色產業，力爭今后5 年全市工業總產值、工業增加值、工業投資年均增速均達20%以上，加快做大做強我市工業經濟。

     關鍵詞：擴容提質

     報告點睛：

     立足增強輻射帶動能力，加快中心城區擴容提質

     解讀：目前，我市中心城區建成區面積僅45 平方公里，常住人口40 萬，產業聚集度不高，經濟總量不大。中心城區集聚度和首位度不高，輻射帶動能力不強，是制約我市加快發展的重大障礙。中心城區的提質擴容將拉開城市框架，聚集人口、產業、公共服務等資源，帶動區域經濟發展。

     目標看點：

     按照建設百萬人口區域性中心城市的標準，科學謀劃市區人口、產業、基礎設施配套等各類要素集聚的規模，推進實施跨江發展戰略，拓展城市發展空間，提高市區集聚度和首位度，增強市區承載力、競爭力和輻射帶動能力，形成帶動全市發展的增長極。

     關鍵詞：產城融合

     報告點睛：

     做大中心城區經濟總量，增強輻射帶動能力。

     解讀：產城融合，即是將產業園區擴能增效與中心城區擴容提質聯系起來，讓園區主要承擔經濟發展功能，而城區則提供行政和社會管理服務，將使得園區經濟功能與城市服務功能聯動發展。

     目標看點：

     盡快打通市區連接市高新區的濱江大道、連接東源縣城的東江西路以及東源縣城連接蝴蝶嶺工業園的沿江道路，加快迎客大橋、東江大橋等連接江東新區與舊城區的跨江通道建設和改造，拉開中心城區發展框架，實現產城互動的融合發展。 [next]

     彭建文要求迅速貫徹落實粵東西北地區振興發展決定

     搶占新一輪發展先機

     本報訊在昨日召開的市委六屆四次全會上，市委副書記、市長彭建文就如何做好下半年工作及貫徹落實好粵東西北地區振興發展決定做了部署。他強調，下半年要盯住進度，確保全年目標任務全面完成；要搶抓機遇，力爭在粵東西北新一輪發展中占得先機、勇立潮頭。

     彭建文說，上半年我市大部分主要經濟指標實現了兩位數增長，呈現穩中有進的良好態勢，但經濟下行的壓力還是很大。他指出，要緊緊咬住年初制定的各項目標任務，牢牢盯住指標進度，全力以赴奮戰下半年，務必在全省保證應有的位次。

     彭建文強調，項目是投資拉動、工業增長的動力源、主引擎，要解決我市工業增長、固定資產投資的進度問題，必須緊緊抓住項目建設，尤其是重點項目進度。同時，要強勢推進“三個50”、“三個100”工程，全力推進“兩園一工程”（稀土產業園、水產業園、市區水源工程）建設，加快推進江東新區建設，積極推進“十件實事”建設。

     彭建文說，如何搶抓粵東西北地區振興發展的機遇，并迅速貫徹落實好決定，是當務之急和頭等大事。只有實現了目標要求，河源才能在未來3-5 年內為實現“四大戰略”、“三大崛起”、“廣東綠谷”打開 “勝利之門”。他要求，要做到“科學規劃、從容建設”，做到“立足當前、著眼長遠”，依靠河源多年持續發展積累的厚實基礎，人心思進、人心思治的良好氛圍，務實進取的干部隊伍，以振興發展決定為重要依托，共同匯聚成我們贏得新一輪發展的強大合力；要全面推進、重點突破，全力打好振興發展這場攻堅硬仗。

相關鏈接：

     下半年重點工作

     一、抓“四個一批”項目轉化。重點抓項目投產，切實提高“四個一批”項目的轉化率，盡快扭轉工業投資負增長的局面。

     二、抓固定資產投資進度。加強統籌協調，及時解決好項目融資、用地等難題，促進項目盡快動工建設或加快建設進度。

     三、抓企業穩產和上規模。強力推進“三個50 工程”和“三個100 工程”，實施好“一企一策”幫扶措施，積極協助企業解決用工缺、融資難、訂單少等問題，促進企業穩產達產。

    四、抓社會民生實事進展。千方百計籌措資金，重點加快“十件實事”進度，大力推進教育“創強”和義務教育標準化學校建設。

     五、抓政務環境改善。結合落實中央“八項規定”，扎實開展紀律教育學習月活動，重點整治“庸懶散奢浮”、 “四風”等問題及“吃拿卡要”等行為。

     討論現場：

     凝心聚力 共謀發展大計

     省實施促進粵東西北地區振興發展戰略，為粵東西北發展提供了強大的政策支持，也提出了更高的目標要求。如何搶抓機遇謀發展，與會人員紛紛發言談論感受，并對未來的工作提出了建議。

     關于經濟發展——

     何忠友（市委書記）：何為跨越發展？不要拿過去的發展速度和發展規律來推導未來的發展的規律，那是自然發展、常規發展規律，是“散步式”發展。跨越就是與過去不同的方法、不同的速度，是一個快速發展的階段，城市優化提升的階段。

     李衍楠（市高新區管委會主任）：“三個抓手”就是三個引擎。我們要充分利用好有利時機，主動出擊，圍繞主導產業，著重引進一批好項目、大項目。同時，依托水產業園和稀土產業園，積極引進一批資源型的特色產業項目。

     張志純（市經信局局長）：推進園區擴園工程和基礎建設，促進“產業向園區集中、園區向城市靠攏”。到2020 年，全市產業園建成面積擴展到100 平方公里，產業園區工業總產值達到4000 億元，方能支撐人均 GDP達到或超過全國同期平均水平這一目標的實現。

     關于擴容提質——

     彭建文（市委副書記、市長）：江東新區是我市擴容提質、振興發展的制高點、決勝地，當前，要解決做大做強江東新區與資金投入不足的問題。各級各有關部門要合理開發使用好土地資源，實現“以地建城，以地養城”，為江東新區開發建設提供財力支撐。

     李揚達（副市長）：江東新區，是產業區與居住區相結合的新區。紅線好畫，但需要產業來支撐發展，市里在日后的項目布局以及產業定位上需要建立明確的要求。如何做旺江東新區，產業是關鍵。

     藍岸（和平縣委書記）：建立好配套政策，通過建設安置房等措施吸引外地人口前來就業和居住。和平縣將以規劃新城區、老城區兩個城市綜合服務中心、4 條功能軸線、4 個城市功能區為重點，到2020 年，把縣城打造成26 平方公里、人口20 萬人以上的粵東北中心城鎮。

     本報記者 素德 劉曦/文 仕平/圖