娛樂場所噪音成環保投訴熱點。 資料圖片

       “三更半夜，耳畔傳來陣陣歌聲，叫人怎么睡覺。”一直以來，噪音、油煙污染是市民最為頭痛的問題，也是環保投訴的熱點，本報熱線也經常接到這方面的反映。
      記者從市環保部門了解到，在2008年市民投訴的環保案件中，噪音投訴占的比例最大，居所有環保投訴首位。而噪音投訴中，娛樂場所噪音擾民的投訴就占了四成。對噪音污染的投訴，盡管環保部門基本上做到“件件都查處，件件有回音”， 但由于城市規劃不盡合理以及投資者環保意識不高，使得噪音投訴依然有增不減。

 噪音污染投訴居首位

      據市環保局環境監察分局信訪室提供的統計數據顯示， 2008年全市環保系統共收到群眾來信來訪、網上投訴及“12369”環保熱線電話投訴共計1491件。其中，噪音投訴561件，位居第一位。噪音投訴中，卡拉OK、的士高、酒吧等娛樂場所噪音占40%以上；小五金加工、建筑施工噪音擾民投訴量也都占有一定比例。
      從投訴的區域來看，主要集中在市區范圍內，其中大同路、長塘路、東堤路和紅星路的投訴量比較大。其中，娛樂場所的噪音投訴則是熱點。

     查處后存在整改難

      對噪音擾民的娛樂場所，環保部門均及時進行了查處，取得了一定的效果。如東堤路某迪吧開設在居民樓下，夜間營業時音樂噪音對居民的休息造成影響。接到投訴后，環保局執法人員幾次到現場進行調查取證，對該迪吧超標排放噪音行為進行了立案，同時將案件情況通報工商和文化主管部門。經過多部門執法，現該迪吧已停止營業。
      2008年12月，長鴻花園二期施工單位在中午施工，噪音影響附近居民休息。接到投訴后，執法人員隨即到現場進行了取證、錄像。經過檢測，該工地午間施工產生的噪音達到了１００分貝，對附近居民的休息與工作造成了一定的影響。執法人員責令施工單位嚴格按照規定的作業時間施工。然而，執法人員走后，該施工單位并未按規定停止施工，環保監察部門隨即對其進行了處罰，并立案查處。
      老城長塘路和公園路一帶的商業噪音擾民現象曾一度成為市民投訴熱點，但經過整治，這種現象已得到明顯改觀。
      市環保局監察分局的一位負責人說，從市民投訴的內容來看，噪音污染和大氣污染仍然是最困擾老百姓的環境問題。近年來，娛樂場所在市區越開越多，而且有很多是緊鄰居民區，甚至直接設在居民樓下，這些娛樂場所多數隔音效果不理想，噪音擾民而遭投訴，雖經查處但效果不明顯。

治理噪音須抓源頭

　   噪音投訴為何居高不下？環保監察部門的相關負責人分析：一是城市規劃不盡合理，造成潛在的環境污染難以解決。長期以來，城市規劃混亂，形成商、住混雜區，樓上為住戶，樓下開商鋪或娛樂場所，樓下的經營行為對周圍居民影響較大。一些酒吧擾民問題，業主雖然進行了多次整改，但是效果均不佳。這成了解決噪音污染的“老大難”問題。二是環保前置審批未能履行到位。許多營業性娛樂場所的經營者環保意識較差，置“環保前置審批權”于不顧，未報批就開工建設。近年來，市區掀起樓盤開發熱，也促使有些施工隊利用中午和深夜的市民休息時間趕工期，施工擾民。
      那么，如何才能真正解決噪音污染難題呢？市環境監察分局負責人認為，必須從源頭上抓起，從規劃布局入手，分類別劃定市區功能區。規定在居民區內禁止經營娛樂場所等排放噪音或其它擾民的項目，從而從源頭上避免噪音擾民現象。同時，加大功能區劃分的宣傳力度，讓消除噪音污染成為業主的共識。此外，要加大對噪音排放超標場所的整改力度。更重要的是，需要相關的行政管理部門相互協調，確保營業性娛樂場所符合環保要求，給市民們一個安靜的生活環境。