《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》被省人大作為全省高質(zhì)量地方立法典型案例作重點推介；市人大代表履職案例《一件人大代表建議點燃“一片人間煙火氣”》獲評省人大常委會2024年度全省人大代表履職優(yōu)秀案例；市人大常委會“強化法治保障持續(xù)監(jiān)督發(fā)力推動新豐江水庫水質(zhì)優(yōu)上更優(yōu)”入選全省人大環(huán)境資源領(lǐng)域2023-2024年度十大典型監(jiān)督案例……2024年，市人大常委會深入踐行全過程人民民主，積極打造踐行全過程人民民主的市域典范，呈現(xiàn)在眼前的是一張碩果累累的民主答卷。

2024年以來，河源市人大常委會堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，把發(fā)展全過程人民民主作為人大工作生命線，發(fā)揮人大作為發(fā)展全過程人民民主主渠道作用，認真貫徹落實省人大常委會“六個一”舉措，積極探索全過程人民民主的實現(xiàn)形式和有效路徑，努力打造踐行全過程人民民主的市域典范。

禾坪說事現(xiàn)場。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 探索具有河源特色人民民主制度機制

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的前提和保證。市人大常委會始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大履職各方面全過程，持續(xù)健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，不斷完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)各方面的制度機制，最大限度地釋放制度優(yōu)勢，彰顯人民主體地位。

市委出臺關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的分工方案，市人大常委會隨即圍繞立法、監(jiān)督、討論決定重大事項和代表等工作制定系列配套制度，搭建起新時代河源堅持和發(fā)展全過程人民民主的“四梁八柱”，為助力河源推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)凝聚各方智慧和力量。同時，根據(jù)省人大常委會“六個一”舉措推動打造踐行全過程人民民主省域樣板的工作方案要求，市人大常委會結(jié)合實際就發(fā)揮人大代表主力軍作用、迭代升級靜態(tài)基層單元、健全動態(tài)落實閉環(huán)機制、形成理論研究成果、擦亮信息宣傳品牌等五方面具體任務(wù)明確責任分工、壓實工作責任。

在堅持制度引領(lǐng)的同時，市人大常委會不斷深化機制建設(shè)，創(chuàng)新常委會領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤指導(dǎo)代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點工作機制，組織各級人大代表廣泛參與市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，在聽民意、聚民智、解民憂中拓展全過程人民民主的具體實現(xiàn)路徑。

堅持依法履職 助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

圍繞中心，服務(wù)大局是人大工作的重要原則和使命所在。市人大常委會始終緊緊扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強化人大法治供給、監(jiān)督推動、決定支撐等作用，從全鏈條的民主參與機制、全方位的民主協(xié)商機制、全覆蓋的民主保障機制三方面發(fā)力，為全過程人民民主的有效運行創(chuàng)造良好條件，更好助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在決議重大事項中聽取民聲。市人大常委會健全討論決定重大事項協(xié)調(diào)溝通機制，規(guī)范討論決定重大事項程序，完善民主決策工作機制，促進重大決策科學化民主化法治化。2024年，落實市委書記、市長“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題機制，選派相關(guān)領(lǐng)域代表參加座談會，為市委、市政府解決“上學難”“看病難”“出行難”等問題提出高質(zhì)量意見建議。

在促進良法善治中吸納民智。市人大常委會不斷豐富和拓展人民群眾參與立法的途徑和方式，以召開座談會、聽證會、公布法規(guī)草案等方式征求各方面意見，并根據(jù)立法項目需求創(chuàng)新設(shè)立專項立法聯(lián)系點，通過開通民意“直通車”讓立法更接地氣。同時，不斷完善人大代表直接參與立法的制度機制，邀請人大代表參與立法調(diào)研、起草、列席常委會會議，充分聽取各方意見。如在《河源市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》立法過程中，共收集市人大代表、市政協(xié)委員、專家學者等意見建議150條，為立法打下良好的民意和實踐基礎(chǔ)。

在推動高質(zhì)量發(fā)展中匯聚民力。2024年以來，市人大常委會深化拓展全過程人民民主的參與實踐，組織全市各級人大和人大代表主動參與改革發(fā)展穩(wěn)定，推動打通一批制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點淤點問題，切實在加快實現(xiàn)綠色崛起中展現(xiàn)人大擔當。如河源市電子信息產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站積極組織人大代表在“鏈”上履職，與“鏈”上企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，助力打造獨具特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系河源樣板。

在保障和改善民生中關(guān)注民需。市人大常委會深入開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，引導(dǎo)各級人大代表主動進站到點，深入了解社情民意，解決實際困難問題。其中，連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站引導(dǎo)村民流轉(zhuǎn)油茶土地9553畝，加快萬畝桃園和萬畝油茶基地建設(shè)；助推成立富鎮(zhèn)強村公司，聯(lián)合省南粵集團和廣東能源集團直播隊伍，實現(xiàn)首場鷹嘴蜜桃直播線上下單7000余箱。

提檔升級代表聯(lián)絡(luò)站 推動全過程人民民主開花結(jié)果

民之所望，政之所向。市人大常委會堅持以開展代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級年活動為抓手，以持續(xù)推進站點賦能增效為目標，拓展制度化實踐渠道，搭建高質(zhì)量參與平臺，使之成為宣傳法治的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁、民主協(xié)商的平臺、助力發(fā)展的載體，著力打造發(fā)展全過程人民民主典型矩陣，推動全過程人民民主在河源大地開花結(jié)果。

只有深入基層，才能更好聽民意、解民憂。2024年以來，市人大常委會把聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化運行與代表履職相結(jié)合，采取“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”等多種方式，用制度和技術(shù)手段保障代表全天候聯(lián)系選民。如紫金縣鳳安鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站打造“禾坪說事”品牌，組織代表到村民家的禾坪（曬谷場），將“話筒”交給群眾，問計群眾、問需群眾，共商解決家長里短、集體事務(wù)、基層難題。

民有所呼，我有所應(yīng)，民有所需，我有所為。過去一年來，市人大常委會依托聯(lián)絡(luò)站組織代表緊扣中心工作開展代表視察等活動，推動黨委部署落實、民生問題解決。如連平縣大湖鎮(zhèn)人大多次組織代表通過走村入戶、實地調(diào)研、“議事會”、票決制等形式，助推該鎮(zhèn)建設(shè)一條貫穿鎮(zhèn)內(nèi)多個紅色旅游景點的快速通道3公里，將分布在大湖轄區(qū)內(nèi)的零散景點“串珠成鏈”，帶動全鎮(zhèn)“紅色＋生態(tài)”文農(nóng)旅融合發(fā)展。

同時，市人大常委會還強化人大代表履職與基層治理協(xié)同聯(lián)動、深度融合。其中，龍川縣老隆鎮(zhèn)社區(qū)第一人大代表聯(lián)絡(luò)站積極組織“代表進網(wǎng)格”，2024年以來共有30多名代表同社區(qū)干部、網(wǎng)格員一起開展消防夜查、交通安全勸導(dǎo)、用電安全等安全生產(chǎn)工作，對巡查時發(fā)現(xiàn)的隱患及時提出整改意見。

提升代表履職能力是更好為民發(fā)聲的關(guān)鍵。2024年，市人大常委會發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站“大學堂”功能，提升代表“答卷”意識、推動代表依法履職、加強監(jiān)督管理。如源城區(qū)人大積極探索創(chuàng)新“聯(lián)絡(luò)站+”模式，通過“請進來、走出去”和線上線下學習等多種方式，精心組織代表學習培訓，確保代表站穩(wěn)政治立場、練好履職“內(nèi)功”。

本報記者 謝夢君 通訊員 鄒菡萏 吳浩然