在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，中國人民銀行與相關(guān)單位密切配合、共同努力，在國庫管理法律制度體系、組織體系、信息技術(shù)體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系建設(shè)等方面取得顯著成效，在實踐中探索出一條具有中國特色的國庫改革發(fā)展之路。

一、符合中國國情的現(xiàn)代國庫管理法律制度體系

40年來，堅持立足中國國情，充分借鑒國際先進經(jīng)驗，形成以《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國國家金庫條例》《中華人民共和國預算法實施條例》等主要法律和行政法規(guī)為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件為必要補充，涵蓋國庫管理事務(wù)、資金收支運行、業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各方面，既符合中國國情、又與國際慣例接軌的現(xiàn)代國庫管理法律制度體系，為國庫資金及時“入庫”、合規(guī)“出庫”和安全“存放”提供了強有力的制度保障。

二、與國家預算管理體制相匹配的國庫組織體系

40年來，堅持按照我國預算管理的要求設(shè)立國庫，原則上一級財政設(shè)立一級國庫。目前，我國設(shè)立了總庫、分庫、中心支庫、支庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫五級國庫。國庫由中國人民銀行具體經(jīng)理，在不設(shè)中國人民銀行機構(gòu)的地區(qū)，由中國人民銀行委托當?shù)劂y行業(yè)金融機構(gòu)辦理。截至2024年末，全國共設(shè)立國庫4271個，其中，中國人民銀行經(jīng)理國庫3447個，銀行業(yè)金融機構(gòu)代理國庫824個。

三、安全高效的現(xiàn)代化國庫管理信息技術(shù)體系

40年來，堅持“國庫為民”理念與擔當，形成以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)(TIPS）、國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）、國庫管理信息系統(tǒng)（TMIS）為核心的現(xiàn)代化國庫管理信息技術(shù)平臺，打通了國庫與財政、稅務(wù)、海關(guān)、銀行業(yè)金融機構(gòu)的信息互聯(lián)，實現(xiàn)國庫業(yè)務(wù)從手工到自動、從分散到集中、資金運行從中轉(zhuǎn)到直達的“三大轉(zhuǎn)變”。

四、緊扣經(jīng)濟發(fā)展和民生需求的國庫服務(wù)體系

40年來，堅持將人民群眾的急難愁盼作為國庫工作的出發(fā)點和落腳點，國庫服務(wù)范圍不斷拓展，國庫服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，不僅通過優(yōu)化稅收征繳入庫流程極大方便了納稅人，提高了預算收入征繳效率；而且依托現(xiàn)代化信息技術(shù)加快了預算資金撥付，滿足了國家管理社會公共事務(wù)和發(fā)展社會經(jīng)濟的資金需要。近年來，國庫持續(xù)加強對海量數(shù)據(jù)資源的挖掘、加工和運用，為各級政府決策、為財政與貨幣政策協(xié)調(diào)提供有價值的參考信息，國庫服務(wù)質(zhì)效進一步提升，逐漸形成了服務(wù)預算執(zhí)行、服務(wù)社會民生、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)宏觀調(diào)控的多元化國庫服務(wù)體系。

五、依法合規(guī)守牢安全底線的國庫監(jiān)督體系

40年來，堅持依法履行國庫監(jiān)督職能，強化對收入、支出、退庫、更正（調(diào)庫)等業(yè)務(wù)的審核把關(guān)，不斷提升國庫事前、事中監(jiān)督成效，有力開展國庫事后監(jiān)督，有效發(fā)揮國庫對預算執(zhí)行的促進和監(jiān)督作用。持續(xù)加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管，通過“機控+人控”“現(xiàn)場檢查+非現(xiàn)場檢查”等多種方式，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率，實現(xiàn)依法檢查、依法處罰、同案同罰。

中國人民銀行國庫局 宣