本報(bào)訊 據(jù)證券日?qǐng)?bào)消息，“申請(qǐng)對(duì)象不限戶籍、不設(shè)收入線。”近日，針對(duì)上海最新發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》），上海市副市長(zhǎng)湯志平介紹，保障性租賃住房的基本準(zhǔn)入條件，是在上海合法就業(yè)且住房困難。其中，住房困難按照家庭在該市一定區(qū)域內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。

上海作為超大型城市，近年來(lái)，其新市民、青年人住房困難的感受明顯。在此背景下，發(fā)展保障性租賃住房成為住房體系建設(shè)的重中之重。

據(jù)湯志平介紹，上海將持續(xù)推進(jìn)完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應(yīng)體系和“租購(gòu)并舉”的住房保障制度。“十四五”期間，計(jì)劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）以上，其中40萬(wàn)套（間）左右形成供應(yīng)，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。按照今明兩年多做快做的總體安排，2021年-2022年計(jì)劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬(wàn)套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)趙然在接受記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)和落實(shí)保障性租賃住房是解決一線城市“職住平衡問(wèn)題”“消費(fèi)擠出效應(yīng)”等大城市病的有力工具。一方面，本次《實(shí)施意見(jiàn)》通過(guò)加強(qiáng)保障性租賃住房空間規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡；另一方面，通過(guò)對(duì)租金的管控和監(jiān)測(cè)，以期緩解新市民、青年人的居住壓力，釋放其消費(fèi)潛力，同時(shí)通過(guò)完善配套公共服務(wù)支持政策，提高新市民于一線城市的融入度。

具體來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要建立健全市場(chǎng)租賃住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)保障性租賃住房租賃價(jià)格的初次定價(jià)和調(diào)價(jià)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定保障性租賃住房租賃價(jià)格水平。面向社會(huì)供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格應(yīng)當(dāng)在同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價(jià)時(shí)，年漲幅最高不超過(guò)5%。

此外，為引導(dǎo)各類主體積極參與保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，《實(shí)施意見(jiàn)》明確了15項(xiàng)支持政策，其中落實(shí)國(guó)家支持政策12項(xiàng)，上海增加支持政策3項(xiàng)。

“《實(shí)施意見(jiàn)》中涉及的金融財(cái)稅及土地政策等，旨在通過(guò)構(gòu)建和完善保障性租賃住房‘投融管退’的商業(yè)閉環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的項(xiàng)目納入到保障性租賃住房體系中來(lái)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的積極性。”趙然分析稱，如在投資環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對(duì)土地資源和非改租項(xiàng)目給予相應(yīng)的政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼；融資環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)多元化融資渠道的參與；運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，對(duì)于納管項(xiàng)目特別是非改租項(xiàng)目給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免；退出環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)行業(yè)對(duì)于公募REITs等創(chuàng)新金融工具的應(yīng)用和探索。

事實(shí)上，隨著住房租賃市場(chǎng)的供需兩端進(jìn)入到相互促進(jìn)的正循環(huán)狀態(tài)，如何提供更多的有效供給擺在了更加重要的位置。

據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房共93.6萬(wàn)套。僅前9個(gè)月，40個(gè)城市已開(kāi)工建設(shè)保障性租賃住房72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧等6個(gè)城市已完成年度計(jì)劃。

值得一提的是，11月22日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市住建委發(fā)布《關(guān)于報(bào)送2022年房地產(chǎn)投資計(jì)劃的通知》著重指出，要擴(kuò)大居住用地與住房供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)公共租賃住房、集體土地租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜預(yù)計(jì)，未來(lái)北京租賃住房的供給規(guī)模會(huì)保持相對(duì)高位。

除此之外，日前深圳住建局組織起草的《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知（征求意見(jiàn)稿）》亦提出，擬實(shí)行“非居改保”，即將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉(cāng)庫(kù)等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。