當(dāng)前新冠肺炎疫情已經(jīng)對(duì)2020年我市脫貧攻堅(jiān)造成不同程度的影響。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神、中央和省的有關(guān)工作部署，將新冠肺炎疫情對(duì)我市脫貧攻堅(jiān)的影響減小到最低，確保全部貧困戶在今年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

一、開展全面摸查，建立受影響貧困戶檔案

駐村干部要全面摸查貧困戶受疫情影響情況，重點(diǎn)摸查貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、項(xiàng)目及生產(chǎn)生活、就業(yè)等受影響情況，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，建立工作臺(tái)賬。摸查信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，由村“兩委”干部、駐村干部簽名，確保不漏一戶一人。摸查情況經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)審核確認(rèn)后，于2月底前報(bào)縣（區(qū)）扶貧局后報(bào)市扶貧局，由市扶貧局匯總后報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、市新冠肺炎防控指揮部。

二、建立聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)幫助受影響貧困戶

市、縣（區(qū)）扶貧局要建立確診、疑似或被隔離的貧困戶聯(lián)系機(jī)制，全程跟蹤健康狀況、脫貧情況。村“兩委”干部、駐村干部要加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳，適時(shí)向貧困戶發(fā)放疫情防控有關(guān)物資。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)受疫情影響貧困戶的干預(yù)和疏導(dǎo)，引導(dǎo)貧困戶認(rèn)清形勢(shì)，克服等靠要思想，增強(qiáng)信心，積極開展生產(chǎn)恢復(fù)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶持受影響貧困戶

（一）幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要建立綠色通道，在遵守疫情防控規(guī)定前提下，貧困戶開展采購、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開具綠色通道證明。要加大消費(fèi)扶貧力度，深河扶貧服務(wù)中心[廣東省消費(fèi)扶貧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（河源）]加強(qiáng)與各縣（區(qū)）消費(fèi)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)銜接，合力開拓扶貧產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)；加強(qiáng)與深圳市有關(guān)單位聯(lián)系，緊密對(duì)接深圳消費(fèi)扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)、扶貧產(chǎn)品超市、扶貧產(chǎn)品專柜等；發(fā)出倡議書，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、干部和社會(huì)力量購買扶貧產(chǎn)品，單位有食堂的，優(yōu)先采購貧困戶生產(chǎn)的果蔬、肉禽蛋、五谷雜糧等。落實(shí)《河源市支持受疫情影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)九條措施》，對(duì)列入保價(jià)穩(wěn)供聯(lián)盟的蔬菜基地、收購貧困戶養(yǎng)殖家禽的企業(yè)等給予補(bǔ)助。市、縣（區(qū)）扶貧局加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)，廣泛發(fā)布扶貧產(chǎn)品供求信息，及時(shí)收集積壓扶貧產(chǎn)品信息，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、公眾號(hào)等媒體進(jìn)行發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)各界協(xié)力銷售扶貧產(chǎn)品。

（二）幫助貧困戶對(duì)政策限制項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)因政策原因需關(guān)停、限制的貧困戶特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，要給予幫助指導(dǎo)。加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫力度，引導(dǎo)貧困戶申請(qǐng)依法許可人工繁育、依法許可交易。要適應(yīng)形勢(shì)引導(dǎo)發(fā)展特色種植項(xiàng)目，針對(duì)疫情發(fā)生后社會(huì)對(duì)中藥材需求較大的實(shí)際，因地制宜引導(dǎo)貧困戶發(fā)展有保健、殺菌功能的中藥、茶飲等的種植，如艾草、甜時(shí)菊等，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要加強(qiáng)網(wǎng)上招聘活動(dòng)，在疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間停止現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)上招聘工作，村“兩委”干部、駐村干部深入宣傳就業(yè)扶貧政策，多渠道發(fā)布就業(yè)信息，精準(zhǔn)對(duì)接貧困勞動(dòng)力。要鼓勵(lì)貧困人口在本市范圍內(nèi)就近就地就業(yè)，支持扶貧車間、扶貧作坊等招聘貧困勞動(dòng)力就業(yè)。在疫情防控時(shí)期，發(fā)動(dòng)有勞動(dòng)能力、身體條件符合相關(guān)要求的貧困戶，參與當(dāng)?shù)匾咔槁?lián)防聯(lián)控工作，按規(guī)定給予適當(dāng)工作補(bǔ)助；加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，組織貧困戶勞動(dòng)力參加“粵菜師傅”“農(nóng)村電商”“南粵家政”等免費(fèi)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的發(fā)上崗證、合格證等，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（四）幫助做好加強(qiáng)春耕備耕生產(chǎn)。要在符合疫情防控條件下，支持和組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開工復(fù)工，落實(shí)政府支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。一時(shí)還達(dá)不到開工復(fù)工要求的，要提前備工備料，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件。要結(jié)合實(shí)際，組織貧困勞動(dòng)力參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)我市扶貧項(xiàng)目和資金撥付審批綠色通道機(jī)制，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要聯(lián)合駐村工作隊(duì)，引導(dǎo)和幫助貧困戶安排好春播種植安排，提供代購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、送貨上門、幫忙聯(lián)系代耕代種、機(jī)耕機(jī)種等個(gè)性化服務(wù)，積極幫助貧困群眾解決生產(chǎn)需求，市、縣（區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）幫助完善資產(chǎn)扶貧項(xiàng)目管理機(jī)制。要加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮扶貧效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村工作隊(duì)要指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾?guī)范扶貧項(xiàng)目合同、化解可能風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)虧損脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，要分析原因，迅速采取措施止損。

四、積極籌措資金，多種形式扶持受影響貧困戶

（一）加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。市財(cái)政今年對(duì)市直幫扶的14個(gè)貧困村、98個(gè)非貧困村分別安排20萬元、10萬元的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持受疫情影響貧困戶經(jīng)營項(xiàng)目恢復(fù)擴(kuò)大生產(chǎn)。各縣（區(qū)）參照市做法，對(duì)縣（區(qū)）自身幫扶的村安排財(cái)政資金支持。各級(jí)防控疫情助力生產(chǎn)的涉農(nóng)、助農(nóng)政策，優(yōu)先落實(shí)到貧困戶。

（二）落實(shí)金融扶貧政策。已經(jīng)接受扶貧貸款的貧困戶，因受疫情影響造成還款困難的，可申請(qǐng)延長還款期限，延期不超過6個(gè)月。未接受過扶貧貸款和已經(jīng)還清扶貧貸款的貧困戶，可申請(qǐng)3萬元以上、5萬元以下的貼息、免抵押貸款，用于生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。

（三）協(xié)調(diào)深圳市對(duì)口支持。積極協(xié)調(diào)深圳有關(guān)方面大力支持我市農(nóng)村特別是貧困村、貧困戶應(yīng)對(duì)疫情、減少損失，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)扶貧渠道、支持防控物資等。

（四）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量支持。各級(jí)各有關(guān)單位要努力籌措資金幫助掛鉤村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)就業(yè)。今年“6·30”扶貧濟(jì)困日活動(dòng)籌集資金，重點(diǎn)用于扶持受疫情影響貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩不誤

（一）科學(xué)分析研判。市分管領(lǐng)導(dǎo)每月召集市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，分析研究疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作影響，分解工作任務(wù)，督促抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）定期報(bào)送受疫情影響貧困戶的脫貧情況，市扶貧局定期向市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告有關(guān)工作情況。

（二）加強(qiáng)督促檢查。把幫助受疫情影響貧困戶的工作落實(shí)情況納入今年脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)重要內(nèi)容。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查專班檢查各地減小疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響工作措施的落實(shí)情況，加強(qiáng)跟蹤、落實(shí)到戶。對(duì)工作不落實(shí)、工作效果不好的單位給予通報(bào)批評(píng)。

（三）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地要總結(jié)共抗疫情、強(qiáng)力攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)性意見，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

河源市人民政府

2020年2月23日