推行綜合執法構建大城管格局

河源市城市管理和綜合執法局揭牌成立

本報訊 記者 楊容 城市管 理體制不順、職責邊界不清、法律 法規不健全、管理方式簡單、服務 意識不強、執法行為粗放……這 些問題怎么解決？我市全面開展 城市執法體制改革，破解執法難 題。近日，河源市城市管理和綜 合執法局及其下屬單位河源市城 市管理綜合執法支隊正式揭牌成 立，河源迎來“大城管”執法格局： 成立市城市管理和綜合執法局， 統一指導和協調；把執法重心從 市級下移到區，發揮基層的責任 主體作用；制定并公開權責清單， 重新劃界。

成立管理執法綜合機構

河源市委、市政府近日印發了 《關于深入推進城市執法體制改革 改進城市管理工作的實施意見》 （以下簡稱《意見》），《意見》明確， 我市要成立一個管理執法綜合機 構，這個機構負責統籌全市城市管 理工作。

《意見》要求，2017 年底前實 現管理執法機構綜合設置，設立 市、縣區城市管理和綜合執法部 門，市、縣區執法隊伍名稱為支 隊、大隊。當天上午，河源市城市 管理和綜合執法局正式揭牌成 立，辦公地點就在市城管局，其下 屬單位河源市城市管理綜合執法 支隊也揭牌成立。

據市城市管理和綜合執法局 有關負責人介紹，市城市管理和 綜合執法局是在現有的市城管局 基礎上，整合市城監大隊和市規 監大隊等現有市城市管理執法隊 伍組建而成。據了解，新組建的市 城市管理和綜合執法局負責對全 市管理工作的指導，并具體負責全 市城市管理和綜合執法工作的業務 指導、組織協調、監督檢查、考核評 價、隊伍督查，組織查處上級交辦、 跨區域及重大復雜違法違規案件， 推進市、縣區政府城市管理事權法 律化、規范化。“這是一個城市管理 主管部門，可以有效地避免多頭、交 叉、‘真空’執法。”該負責人表示。

而為了解決權責不明確問題、 深入推進改革，《意見》同時也提 出，市、縣區兩級城市管理和綜合 執法部門要基本完成權責清單的 制定公布工作，并實行動態管理和 調整。

執法重心向縣區下移

市城管局、市城監大隊、市規 監大隊等組建成了市城市管理和 綜合執法局，那么，市區的城管工 作誰來做？據介紹，市、市轄區兩 級部門將明確職責分工，未來市 區范圍內具體的城市管理和綜合 執法工作都由源城區城市管理和 綜合執法部門負責。也就是說， 縣區政府將成為城市管理的責任 主體，現在市城管部門所行使的 執法權力將下移。

與執法重心下移相對應，執 法力量也將向基層傾斜，《意見》 明確，區域面積大、流動人口多、 管理執法任務重的轄區，可以適 度調高執法力量配備比例。市城 市管理和綜合執法局有關負責人 告訴記者，市級部門現有的執法 協管人員將全部劃轉至源城區城 市管理和綜合執法局。而隨后， 城管執法人員將實現制式服裝和 標志標識統一，全部穿上新制 服。據了解，該項工組目前正進 行到人數統計上報階段。

在加大執法力量配備的同 時，我市也將嚴格隊伍管理，加強 對城管人員業務培訓和考核，嚴 格實行執法人員持證上崗和資格 管理制度。《意見》還提出，協管人 員只能配合執法人員從事宣傳教 育、巡查等輔助性事務，不得從事 具體行政執法工作；協管人員違 規從事事務所造成的后果由本級 城市管理和綜合執法部門承擔。 這在一定程度上也消減了群眾對 于“暴力執法”的擔憂。