市城市管理和綜合執(zhí)法局揭牌成立 

河源迎來“大城管”執(zhí)法格局

城市管理體制不順、職責(zé)邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡單、服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放……這些問題怎么解決？我市通過全面開展城市執(zhí)法體制改革來破解執(zhí)法難題。今日上午，河源市城市管理和綜合執(zhí)法局及其下屬單位河源市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)正式揭牌成立，河源迎來“大城管”執(zhí)法格局。 “大城管”執(zhí)法格局包括：成立市城市管理和綜合執(zhí)法局，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；把執(zhí)法重心從市級下移到區(qū)，發(fā)揮基層的責(zé)任主體作用；制定并公開權(quán)責(zé)清單，重新劃界。                    

成立管理執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu)，制定清單明確權(quán)責(zé)

市委、市政府近日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見》。《意見》明確，我市要成立一個管理執(zhí)法綜合機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城市管理工作。  

副市長葉少軍、市城管局局長張金城為河源市城市管理和綜合執(zhí)法局揭牌

《意見》要求，2017年底前實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，設(shè)立市、縣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門，市、縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍名稱分別為支隊(duì)、大隊(duì)。今天上午，河源市城市管理和綜合執(zhí)法局正式揭牌成立，辦公地點(diǎn)就在原市城管局，副市長葉少軍出席儀式并為其揭牌。隨后，其下屬單位河源市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)也揭牌成立。

根據(jù)市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市城市管理和綜合執(zhí)法局在現(xiàn)有的市城管局基礎(chǔ)上，整合市城監(jiān)大隊(duì)和市規(guī)監(jiān)大隊(duì)等現(xiàn)有市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍組建而成。據(jù)了解，新組建的市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對全市管理工作的指導(dǎo)，并具體負(fù)責(zé)全市城市管理和綜合執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評價、隊(duì)伍督查，組織查處上級交辦、跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件，推進(jìn)市、縣區(qū)政府城市管理事權(quán)法律化、規(guī)范化，以避免多頭、交叉、‘真空’執(zhí)法。

而為了解決權(quán)責(zé)不明確問題，深入推進(jìn)改革，《意見》同時提出，12月底前，市、縣區(qū)兩級城市管理和綜合執(zhí)法部門要基本完成權(quán)責(zé)清單的制定公布工作，并實(shí)行動態(tài)管理和調(diào)整。  

執(zhí)法重心向縣區(qū)下移，人員向基層傾斜  

市城管局、市城監(jiān)大隊(duì)、市規(guī)監(jiān)大隊(duì)等組建成了市城市管理和綜合執(zhí)法局，那么，市區(qū)的城管工作誰來做？根據(jù)介紹，市、市轄區(qū)兩級部門將明確職責(zé)分工，未來市區(qū)范圍內(nèi)具體的城市管理和綜合執(zhí)法工作都由源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，即縣區(qū)政府將成為城市管理的責(zé)任主體，現(xiàn)在市城管部門所行使的執(zhí)法權(quán)力將下移。  

與執(zhí)法重心下移相對應(yīng)，執(zhí)法力量也將向基層傾斜。《意見》明確，區(qū)域面積大、流動人口多、管理執(zhí)法任務(wù)重的轄區(qū)，可以適度調(diào)高執(zhí)法力量配備比例。市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市級部門現(xiàn)有的執(zhí)法協(xié)管人員將全部劃轉(zhuǎn)至源城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局。隨后，城管執(zhí)法人員將實(shí)現(xiàn)制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識統(tǒng)一。據(jù)了解，該項(xiàng)工組目前正進(jìn)行到人數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)階段。  

在加大執(zhí)法力量配備的同時，我市也將嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加強(qiáng)對城管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。《意見》還提出，協(xié)管人員只能配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查等輔助性事務(wù)，不得從事具體行政執(zhí)法工作；協(xié)管人員違規(guī)從事事務(wù)所造成的后果由本級城市管理和綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。這在一定程度上也消減了群眾對于“暴力執(zhí)法”的擔(dān)憂。

本報(bào)記者 楊容