昨日上午10 時(shí)30 分，市救助管理站工作人員將9 名受助人員送往了車站，這9 名受助人員都是在7 日下午至8 日上午期間入站的，救助站根據(jù)他們自己提供的信息，幫他們購(gòu)買了回鄉(xiāng)的車票。據(jù)介紹，救助站每日救助人員10 多名，去年市救助站完成救助共計(jì)3244 人次，今年上半年完成救助1743 人次。

9名受助對(duì)象離開(kāi)了，救助站男居室又空了下來(lái)。

每天堅(jiān)持常態(tài)巡查送清涼

8 月初，已進(jìn)入一年中最熱的末伏天，市救助管理人員仍持續(xù)在街頭巡查，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，即上前詢問(wèn)其是否需要救助，并提供飲水、涼茶、抗高溫藥品等救助物資。街頭巡查是救助站的常態(tài)化工作，為了避免流浪乞討人員出現(xiàn)中暑情況，救助站一般選擇在一天中最熱的時(shí)候上街。但出于各種原因，部分人員不愿接受救助。

“救助對(duì)象進(jìn)站需自愿，這里有吃有住，但不能繼續(xù)乞討拾荒，職業(yè)乞討者是不愿進(jìn)站的。”市救助站站長(zhǎng)張振云表示。

據(jù)了解，出現(xiàn)在我市的流浪乞討人員可以劃分為四類，一是務(wù)工不到、尋親不著、被偷騙搶等臨時(shí)遇到困難的人員，這一類是救助站的救助對(duì)象；二是以乞討為生的職業(yè)乞討人員，這類人員基本上都不愿意入站接受救助；三是流浪精神病人；四是跑站人員，這類人通常在各個(gè)城市流竄，到救助站騙取車票來(lái)?yè)Q錢，甚至跑到各機(jī)關(guān)單位要錢。

救助站面臨“分辨難”問(wèn)題

上月，張振云接到了江東新區(qū)執(zhí)法隊(duì)的一個(gè)電話，稱發(fā)現(xiàn)了一名需救助的流浪乞討人員。“結(jié)果去到發(fā)現(xiàn)，這名流浪人員大熱天穿著棉襖，疑似存在精神障礙，不屬于我們的救助范圍。”對(duì)此，張站長(zhǎng)也感到很無(wú)奈。根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》規(guī)定，救助對(duì)象僅指因自身無(wú)力解決食宿、無(wú)親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)、正在城市流浪乞討度日的人員。對(duì)于這類人員，根據(jù)自愿原則，救助站提供臨時(shí)性社會(huì)救助，期限一般不超過(guò)10天。精神障礙者在病情穩(wěn)定前還不屬于救助對(duì)象。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙者，張站長(zhǎng)說(shuō)，熱心人士可以撥打110，按照規(guī)定由公安、城管等有關(guān)部門(mén)將其送至專門(mén)的定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療。據(jù)悉，我市的定點(diǎn)醫(yī)院為上城醫(yī)院，目前，在上城醫(yī)院內(nèi)接受治療的精神障礙者有近100 名。同樣的，身體有明顯外傷、罹患傳染病的流浪乞討人員也不屬于救助對(duì)象，應(yīng)該根據(jù)其自身意愿，先送至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療，此類定點(diǎn)醫(yī)院包括市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、源城區(qū)人民醫(yī)院。

“現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)新問(wèn)題，以前撥打120 是直接聯(lián)通市人民醫(yī)院的，現(xiàn)在的120 電話共享了，都是就近派車。這些非定點(diǎn)醫(yī)院在醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算上存在一些麻煩。”張振云說(shuō)道。

實(shí)際上，精神障礙者和救助對(duì)象之間還是非常容易辨別的，更難以辨別的是跑站人員、職業(yè)乞討人員和臨時(shí)困難人員。為此，對(duì)入站人員，救助站需要經(jīng)過(guò)身份甄別來(lái)確定其是否為救助對(duì)象。

加強(qiáng)救助管理各方需更給力

2007 年，我市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的實(shí)施意見(jiàn)》（下面簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），再一次明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。根據(jù)《意見(jiàn)》，城管部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)、綜治部門(mén)、教育行政部門(mén)、文明辦、司法行政部門(mén)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)都要參與其中，各司其職。

《意見(jiàn)》出臺(tái)的同一年，我市設(shè)立了未成年人救助保護(hù)中心，專門(mén)解決未成年人救助保護(hù)難的問(wèn)題。據(jù)悉，保護(hù)中心就在市救助管理站樓上，目前常住的未成年人有4 名。未成年人救助保護(hù)中心收納的是6-16 周歲的未成年人。

“實(shí)質(zhì)上，民政部門(mén)起到的是兜底作用，是救助的‘最后一公里’，在前期環(huán)節(jié)中要起到主要作用的是城管和公安部門(mén)。城管、公安等部門(mén)發(fā)現(xiàn)了需要救助的流浪乞討人員，在生理或精神上存在障礙的，撥打120送至醫(yī)院；確定是需要救助的對(duì)象的，送到救助站。但現(xiàn)實(shí)中，這些工作并沒(méi)有得到重視。”張振云表示，目前救助管理工作中較為麻煩的是部門(mén)協(xié)調(diào)方面，有些部門(mén)還不清楚自己的職責(zé)，“部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大家相互理解、相互支持。”

對(duì)于有需要的救助對(duì)象，市救助站將全力救助。

救助電話：0762-3681165。

本報(bào)記者 楊容 通訊員 戴志均 文/圖