編者按

也許，在一些人看來(lái)，民生，似乎是千頭萬(wàn)緒的小事，如家門口的路面平不平？新小區(qū)的學(xué)校配套有沒(méi)有？村里客車通不通……然而，民生，其實(shí)是至關(guān)重要的大事。發(fā)展的最終目的，就是讓老百姓過(guò)上好日子。民生問(wèn)題解決好了，無(wú)論抓穩(wěn)定還是抓發(fā)展，才會(huì)有力量、有后勁。新一屆和平縣委、縣政府提出，今后五年，和平縣按照“五位一體”（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）總體布局和“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和踐行五大發(fā)展理念，以“三賽” 為統(tǒng)領(lǐng)，突出“三大抓手”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，全力推進(jìn)“五個(gè)和平”（奮進(jìn)和平、活力和平、宜居和平、生態(tài)和平、幸福和平）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)和平跨越發(fā)展。

案例

采訪人：梁臺(tái)

村莊：和平縣古寨鎮(zhèn)南興村

身份：護(hù)林員和鄉(xiāng)村保潔員

這些天來(lái)，我相當(dāng)忙，又要護(hù)林，又要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村保潔。不是騎上摩托車在巡山，就是在踩著集裝箱式的三輪車，來(lái)回5 個(gè)自然村收集垃圾，并做好責(zé)任區(qū)內(nèi)道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔工作。在今年6月兼任保潔工作之前，我在村里當(dāng)了多年的護(hù)林員。這幾個(gè)月來(lái)，每每看到南興村美麗干凈，變漂亮了，心里就覺(jué)得美滋滋的，覺(jué)得辛苦沒(méi)有白費(fèi)。如今我們南興村的衛(wèi)生保潔工作，以

農(nóng)戶為主體，各家各戶負(fù)責(zé)對(duì)自家房前屋后四周環(huán)境實(shí)行“三包”（包打掃、包衛(wèi)生、包秩序），并將自家收集的生活垃圾統(tǒng)一投放到臨近垃圾收集點(diǎn)（池或桶），由包括我在內(nèi)的3 位保潔員負(fù)責(zé)將各村民投放到生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾進(jìn)行分類后，送到指定的村生活垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)做好村內(nèi)道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔，做到日產(chǎn)日清。由古寨鎮(zhèn)保潔公司派車將南興村集中起來(lái)的生活垃圾運(yùn)到鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行壓縮，再由縣負(fù)責(zé)將壓縮垃圾運(yùn)到陽(yáng)明鎮(zhèn)縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。這就形成了“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)和處理模式。

和平縣縣委書記陳勁松、縣長(zhǎng)王巍率隊(duì)檢查重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。吳煥逸 攝

推進(jìn)生態(tài)示范村建設(shè)工作

走進(jìn)和平林寨楊洞村，整潔的村道和路兩旁綠化給人眼前一亮的感覺(jué)，尤其是那一棟棟錯(cuò)落有致的農(nóng)家小樓讓人怦然心動(dòng)，整個(gè)村尤如一個(gè)小街道，令人陶醉。自2015年被評(píng)為市級(jí)生態(tài)示范村后，楊洞村文明程度顯著提升，文明已是蔚然成風(fēng)。像這樣的市級(jí)生態(tài)示范村，包括貝墩鎮(zhèn)樹(shù)華村、優(yōu)勝鎮(zhèn)優(yōu)二村、浰源鎮(zhèn)李田村在內(nèi)，和平縣目前已成功創(chuàng)建了20 個(gè)。為了增強(qiáng)基層百姓保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，近年來(lái)和平縣還開(kāi)展了生態(tài)示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建、綠色學(xué)校（社區(qū)）創(chuàng)建工作，創(chuàng)建了一批省、市生態(tài)鎮(zhèn)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和環(huán)境教育基地，其中省級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)，市級(jí)綠色學(xué)校2所，市級(jí)綠色社區(qū)1個(gè)，市級(jí)環(huán)境教育基地1個(gè)。

近年來(lái)，和平切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，以鎮(zhèn)村為主體，多方籌資推進(jìn)生態(tài)示范村建設(shè)工作，打造了一批村容整潔、制度完善、設(shè)施健全的生態(tài)示范村。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該縣村莊基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村容村貌煥然一新。一些生態(tài)文明村創(chuàng)建村能夠按要求實(shí)施“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）措施，整治“五亂”（柴草亂放、污水亂流、垃圾亂倒、禽畜亂跑、亂搭建）現(xiàn)象，基本達(dá)到了“六化”（硬化、凈化、綠化、亮化、氣化、整齊化）效果，村容村貌變得更加美麗。在創(chuàng)建生態(tài)文明村前，很多村莊衛(wèi)生狀況較差。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明村，一些村新建了垃圾池，完善了村衛(wèi)生管理機(jī)制，使村的環(huán)境衛(wèi)生有很大的改觀，變得整潔衛(wèi)生。同時(shí)，很多村在創(chuàng)建過(guò)程中修建和完善了一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新建了村文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)休閑場(chǎng)所，完善了農(nóng)田灌溉及排水排污溝渠，在主要村道安裝了路燈，修建了農(nóng)家書屋等綜合活動(dòng)室等。

記者在采訪中了解到，通過(guò)參與創(chuàng)建活動(dòng)，使農(nóng)民自覺(jué)摒棄生活陋習(xí)，樂(lè)于接受科學(xué)文明生活方式。各創(chuàng)建村能積極開(kāi)展文化體育、娛樂(lè)等活動(dòng)，做到自覺(jué)抵制黃、賭、毒，等等。總之，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，各創(chuàng)建村的社會(huì)治安好，村風(fēng)民風(fēng)更加文明和諧，農(nóng)村的文明程度也有了顯著提升。

和平的生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯（圖為和平縣熱水鎮(zhèn)黃峰斗水庫(kù)）。

數(shù)“說(shuō)”和平

五年來(lái)，和平深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，以分類減量和“戶收集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為重點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制初步形成。全縣垃圾分類減量比例達(dá)50%，村莊保潔覆蓋面達(dá)90%，還榮獲“省生活垃圾收運(yùn)處理達(dá)標(biāo)示范縣” 稱號(hào)。彭寨鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，五年新增名鎮(zhèn)3 個(gè)，宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程試點(diǎn) 19 個(gè)。今后五年，將加快特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村莊規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化民居建設(shè)引導(dǎo)和風(fēng)貌管控。依托鎮(zhèn)村人文歷史、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，按照“ 特、強(qiáng)、小、美”要求，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)治污美村、垃圾減量、民居改造等基礎(chǔ)工作，切實(shí)改善農(nóng)民居住環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程和宜居村鎮(zhèn)"六個(gè)一"工程。抓好歷史文化古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。力爭(zhēng)到2020 年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)3 個(gè)以上、美麗鄉(xiāng)村5 個(gè)以上。

未來(lái)各項(xiàng)民生工作將穩(wěn)步推進(jìn)

2016 年11 月13 日召開(kāi)的和平“ 兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》提出，今后五年和平將繼續(xù)深入實(shí)施南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)東江、浰江水源保護(hù)及水環(huán)境綜合整治。推進(jìn)鎮(zhèn)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完善水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。到2018 年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋。加大城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)力度，到2021 年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá) 90%。繼續(xù)完善縣城生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，明后兩年分別建成彭寨、下車 2 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)。還將繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。力爭(zhēng)5 年內(nèi)新建6 所學(xué)校，其中豐道小學(xué)、城南小學(xué)、和豐中學(xué)在 2017 年秋季招生開(kāi)學(xué)。扎實(shí)開(kāi)展省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作；提高教育信息化建設(shè)水平，確保2018 年成功創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。全力推進(jìn)創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣工作，重點(diǎn)抓好中醫(yī)院遷建、精神病院新建及婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新建等項(xiàng)目建設(shè)，到2018 年完成所有鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020 年完成村級(jí)衛(wèi)生站業(yè)務(wù)用房公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，和平縣還將扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；注重加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，完善農(nóng)村飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)展和完善村道硬底化網(wǎng)絡(luò)；深入挖掘生態(tài)、人文等資源優(yōu)勢(shì)，突出鎮(zhèn)村特色，培育發(fā)展特色名鎮(zhèn)、美麗新村。繼續(xù)大力實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、宜居村鎮(zhèn) “六個(gè)一”工程以及“鄉(xiāng)村美”專項(xiàng)行動(dòng)，全面建立健全“戶集中、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理，提升農(nóng)村管理和發(fā)展水平；扎實(shí)推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。

本報(bào)記者 張濤 特約記者 吳煥逸