欠薪問題一直受到社會關注，尤其是建設領域施工企業拖欠、克扣工人工資現象多發，損害了勞動者利益，也影響到社會和諧穩定。記者日前從市人社部門獲悉，自《河源市建設領域工人工資支付保證金管理暫行辦法》實施以來，截至目前，全市已有61 個新報建工程項目辦理并繳交了工人工資支付保證金，總繳存金額達5376.75 萬元，為工人工資 “兜底”。

     建筑業欠薪案下降

     近年來，建設領域工程層層轉包違法分包、層層帶資的現象，帶來不少社會問題。建設領域施工企業拖欠、克扣工人工資現象時有發生，損害了勞動者利益，也影響到社會和諧穩定。為解決這個問題，我市于2012 年9 月啟動實施了《河源市建設領域工人工資支付保證金管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

     據市人社局勞動監察支隊負責人介紹，工資保證金制度實施一年多來，已取得初步成效，我市建筑行業欠薪案件數量明顯下降。截至目前，全市已對61 個新報建工程項目進行了審核，并按規定辦理繳存了工資保證金，總繳存金額達5376.75 萬元，為建筑行業工人工資上了一道穩固的保險。該負責人說，保證金制度雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，包括個別縣區存在新報建工程項目未按標準繳存保證金，甚至出現繳存金額低于最低標準10 萬元的現象，一旦發生因工程款糾紛附帶欠薪問題時，將不足以支付所拖欠的工人工資，極易引發不穩定事件。

     按月發薪確保工人權益

     去年年底，市人社局、住建局在河源天和城項目召開市區建設領域工人工資發放現場會，現場會為該項目部分施工工人代表發放了當月工資，并采取現場發放、辦個人工資卡等形式，讓每一位工人都能按月拿到自己的工資，成為我市建設領域解決欠薪問題的典范。

     日前，記者再次走進天和城項目現場，了解施工單位在解決工人工資拖欠問題上究竟有哪些積極的舉措？該項目開發商—— 河源寧聯置業有限公司總經理余逸民告訴記者，該項目自2012 年 11 月進駐河源并開始施工，高峰時施工人員達到2000 多人，未發生過一起拖欠工人工資事件，對保障工人工資的發放，無論是開發商還是承建單位都十分重視，并主動作為，不僅按照市里相關規定繳存了工資保證金，還建立了工人工資按月結算等制度，確保每一位工人都能拿到自己的勞動所得。

     嚴格管理+人性化管理

     建筑行業工人工資被拖欠的原因有很多，但天和城項目開發商和承建單位主動作為，從制度上和人性化管理上保障了建筑工人的合法權益。余逸民告訴記者，為保障工資能按時足額發放到工人手中，該公司對施工單位除了有嚴格的制度外，也有十分人性化的管理。比如，公司會嚴格按照合同條款按月按完成產值支付工程款；在施工單位是因施工需要要購買大型機器設備和大量材料時，公司也會按一定比例預支這筆款項，以緩解施工單位的資金壓力；在去年過年前，因為工人回家過年急需用錢，公司還額外預付每人1000多元的工資。

     余逸民說，承建單位也必須嚴格按月給工人發工資。每月月底前根據出勤及完成的工程量情況，計算工人應得月工資額，經財務人員核對，工人簽字認可后就可以領到當月工資了。此舉明確了項目各方責任主體權責，徹底改變以往建筑工人工資半年一結、一年一結，或是由包工頭“中轉”的現象，從根源上杜絕建筑市場拖欠農民工工資的行為。

     本報記者 譚興孚

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工資保證金制度

     施工企業因承接工程，在施工建設前要按工程總造價的5% （不足10 萬元的存10 萬元、超過 300 萬元的存300 萬元）向人社部門指定銀行開設專用賬戶存儲，專門用于應急支付工人被拖欠、克扣工資的專項資金。

     出現以下情形之一時，即可啟用工資保證金。即施工企業故意拖延，經勞動保障監察部門責令限期支付拒不支付工人工資的；因工程項目竣工、停工或部分停工，尚未足額支付工人工資的；施工企業法人或負責人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；因工程轉包、違法分包給不具備用工主體資格或不具法人資格的施工企業承建，導致拖欠工人工資的；經人力資源社會保障部門和工程建設項目審批主管部門審查認定需要，并經同級政府同意啟用保證金的其他情形。