每年3月，龍川縣國(guó)稅局均會(huì)召開(kāi)全縣國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。

【核心提示】

      龍川，一顆鑲嵌在東江上游的明珠，一座譽(yù)滿海內(nèi)外的千年古縣，至今已有2226 年的歷史，素有“秦朝古鎮(zhèn)，漢唐名城”之美譽(yù)。

      而在這片歷史文化底蘊(yùn)厚重的沃土上，活躍著一支“廉政公正、勤政高效、為國(guó)聚財(cái)、服務(wù)龍川”的國(guó)稅隊(duì)伍。 19 年來(lái)，龍川國(guó)稅人時(shí)刻牢記身上的光榮使命，與孕育他們成長(zhǎng)的千年古縣攜手并進(jìn)，用心血與汗水種植希望的種子，傾情澆灌出殷紅的果實(shí)。

      一組組漂亮的數(shù)字是最生動(dòng)具體的說(shuō)明：龍川國(guó)稅分設(shè)當(dāng)年稅收總量為 1427 萬(wàn)元，2012 年稅收總量為23255 萬(wàn)元，18 年增長(zhǎng)15 倍；2010 至2012 年連續(xù)三年超額完成稅收計(jì)劃任務(wù)；今年 1-3 月，實(shí)現(xiàn)稅收5797.5 萬(wàn)元，同比增收154.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.7%。

      一場(chǎng)深刻的改革

      隨著稅源數(shù)量逐步增加、稅源結(jié)構(gòu)深刻變化，傳統(tǒng)的稅源管理方式已經(jīng)落后于形勢(shì)發(fā)展的要求。面對(duì)時(shí)代迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，龍川國(guó)稅局有了新的思考：2009年起，實(shí)行稅源專業(yè)化管理改革，完善稅收征管模式。

      顯然，對(duì)于該局而言，這是一次立足龍川稅源特點(diǎn)和基層征管現(xiàn)狀的改革。

      “如何順利實(shí)行稅源專業(yè)化管理改革，是全局上下當(dāng)時(shí)深入研究的問(wèn)題。”該局稅源股股長(zhǎng)鐘友明回憶起當(dāng)年的情景時(shí)，不禁感慨：這是一場(chǎng)“硬仗”，需要克服部門(mén)專業(yè)化人才缺乏、企業(yè)是否配合等各方面難題。

      然而，這些難題并沒(méi)有難倒龍川國(guó)稅人，是年，該局結(jié)合自身實(shí)際，描繪了一幅稅源專業(yè)化管理改革“路線圖”：逐步在多個(gè)行業(yè)推行專業(yè)化管理，在現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)內(nèi)推行以同類稅源、相同行業(yè)集中管理的模式，充實(shí)擴(kuò)大稅收管理員隊(duì)伍，規(guī)范工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全考核機(jī)制，完善行業(yè)管理指引。

      依據(jù)“路線圖”，該局掀起了一場(chǎng)深刻的稅源專業(yè)化管理改革，改革牽涉業(yè)務(wù)流程、制度安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面。

      “通過(guò)多年來(lái)的工作實(shí)踐，專業(yè)化管理模式運(yùn)作日趨規(guī)范，取得顯著成效，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提高。”鐘友明說(shuō)，如今，他們規(guī)范了對(duì)一般納稅人的管理，特別是對(duì)涉外企業(yè)、石英砂等重點(diǎn)行業(yè)，或稅收大戶落實(shí)專業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控管理等措施，確保了主要收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；增強(qiáng)了對(duì)小規(guī)模企業(yè)和個(gè)體工商戶的管理力度，從根本上扭轉(zhuǎn)了以往“抓大放小”的管理局面；嚴(yán)格了對(duì)企業(yè)所得稅的管理，有效地改變了管理效益不理想的狀況。

      一種全方位的服務(wù)

      “過(guò)去辦理納稅申報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊、稅務(wù)審批等事項(xiàng)，要跑不同的窗口，非常麻煩；實(shí)行 ‘一站式’服務(wù)后，只需在一個(gè)窗口即可全部搞定，方便又快捷。”當(dāng)天，一位前來(lái)辦稅的財(cái)務(wù)人員告訴記者。

      這位財(cái)務(wù)人員說(shuō)的話并非客套，我們可以從掛在辦稅服務(wù)大廳墻上的LED 顯示屏里，流動(dòng)閃爍著的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的口號(hào)中，得到驗(yàn)證。圍繞這種服務(wù)理念，該局始終堅(jiān)持在優(yōu)化納稅服務(wù)上下功夫，從笑臉相迎、熱情服務(wù)到全員、全程、全方位服務(wù)，在服務(wù)中不斷推陳出新，創(chuàng)造出多樣化、個(gè)性化的服務(wù)新舉措，營(yíng)造出良好的納稅環(huán)境，得到納稅人的積極響應(yīng)和廣泛好評(píng)。

      如今，走進(jìn)該局辦稅服務(wù)廳，納稅人不僅可以享受到標(biāo)準(zhǔn)化的辦稅環(huán)境，首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)辦結(jié)、一次性告知、辦稅公開(kāi)等一系列制度更是轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)動(dòng)力，為納稅人提供了便利，帶來(lái)了溫暖。

      作為稅務(wù)部門(mén)，一方面擔(dān)負(fù)著為國(guó)家聚財(cái)?shù)氖姑�，一方面又承載著扶持企業(yè)壯大、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。所以，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，成為每一個(gè)龍川國(guó)稅人的共識(shí)。多年來(lái)，該局堅(jiān)持服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將執(zhí)行落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、扶持企業(yè)發(fā)展壯大作為服務(wù)重點(diǎn)，在培植稅源、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上盡心盡力。

      “納稅服務(wù)沒(méi)有最好，只有更好，我們將盡全力為納稅人做好服務(wù)，這是我們的職責(zé)，更是國(guó)稅人‘為國(guó)聚財(cái)、服務(wù)民生’的神圣使命。”鐘友明說(shuō)，這是每一位國(guó)稅人的心聲。

      一支優(yōu)秀的隊(duì)伍

      “遇到涉稅問(wèn)題，國(guó)稅局每次都能迅速進(jìn)行答復(fù)、解決。稅務(wù)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)越高，企業(yè)納稅就越規(guī)范，政策執(zhí)行就更加到位。” 龍川縣一位鄉(xiāng)賢企業(yè)家深有體會(huì)地說(shuō)。

      這在去年7月剛?cè)肼毜男聠T工曾婷看來(lái)，龍川國(guó)稅人之所以能得到納稅人的高度評(píng)價(jià)，在于該局開(kāi)展常態(tài)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育活動(dòng)，也在于每一位職工都能得到提升業(yè)務(wù)水平與展示才華的平臺(tái)。值得注意的是，這位新入職的員工，就曾于去年11月入職不到4 個(gè)月的時(shí)候，作為該局10名代表之一，到市國(guó)稅局參加全市相關(guān)業(yè)務(wù)的比賽。

      “令我印象深刻的是，這里經(jīng)常都有培訓(xùn)活動(dòng)，常年都保持著一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。” 曾婷告訴記者，不久前，該局又掀起了一陣從業(yè)資格考試的熱潮，鼓勵(lì)干部職工與時(shí)俱進(jìn)、不斷自我增值。

      正是這種持之以恒、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鑄造出了一個(gè)個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的龍川國(guó)稅人。也正是因?yàn)檫@種積極進(jìn)取的氛圍，為該局打造一支優(yōu)秀的隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      采訪期間，曾婷向記者復(fù)述了一句讓其感觸良多的話：“每天都朝夕相處，感覺(jué)比家人還要親。”這句話最初來(lái)自該局服務(wù)大廳的一位科員，雖然只有短短十幾個(gè)字，但卻令人動(dòng)容。“不到一年的工作時(shí)間里，讓我切身感受到了如‘家庭’一般的溫暖。”曾婷認(rèn)為，這是一種風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、共同向上的團(tuán)隊(duì)精神，更是一支優(yōu)秀隊(duì)伍的直接體現(xiàn)。

      值得關(guān)注的是，今年起，該局將實(shí)施素質(zhì)工程，不斷推進(jìn)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)；實(shí)施關(guān)愛(ài)工程，傾心打造凝聚人心的溫馨家園。其中素質(zhì)工程包括提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平、提高政治素養(yǎng)、激勵(lì)和促進(jìn)高層次人才培訓(xùn)、改善人才結(jié)構(gòu)等方面；關(guān)愛(ài)工程則包括組織興趣小組、組建青年志愿者組織、開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)等方面。 [next]

      【局長(zhǎng)訪談】

      龍川縣國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)曾小平：

      為全縣加快發(fā)展發(fā)揮獨(dú)特作用

      作為稅務(wù)部門(mén)，肩負(fù)著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重任，因此，必須圍繞全縣發(fā)展大局，時(shí)刻牢記“廉政公正、勤政高效、為國(guó)聚財(cái)、服務(wù)龍川” 的龍川國(guó)稅精神，全力以赴做好本職工作，以良好的稅收環(huán)境吸引更多外資企業(yè)“扎根”龍川，促進(jìn)龍川經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

      今年，龍川國(guó)稅局將樹(shù)立兩種意識(shí)：一是服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立起為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，建立專門(mén)的服務(wù)體系，設(shè)立企業(yè)綠色通道，建立與企業(yè)聯(lián)系的制度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)責(zé)任制，精簡(jiǎn)、規(guī)范辦稅程序，通過(guò)熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升龍川的軟環(huán)境和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；二是依法治稅意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，建立起真正的法治、公平稅收環(huán)境。

      此外，在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策與幫助企業(yè)解決實(shí)際困難方面，龍川國(guó)稅局將全面、足額落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格把好審核關(guān)，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)惠的政策，不折不扣地落實(shí)到企業(yè)頭上；同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助企業(yè)解決問(wèn)題。在政策允許范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。

      龍川縣國(guó)稅局開(kāi)展稅企籃球聯(lián)誼賽。

      龍川縣國(guó)稅局干部到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)開(kāi)展扶貧幫困慰問(wèn)活動(dòng)。

      龍川縣國(guó)稅局積極組織義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)。[next]

龍川縣國(guó)稅局局長(zhǎng)曾小平（左一）率隊(duì)深入企業(yè)調(diào)研，實(shí)地了解企業(yè)的困難與需求。

      加強(qiáng)廉政建設(shè) 打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)

      一座歷史文化底蘊(yùn)厚重的古城，總能給后世留下珍貴的人文精神，也總能以其厚重的文化在濡養(yǎng)著一代又一代的后人。十九年“稅”月如歌，扎根在這座千年古縣的龍川國(guó)稅，宛如一粒種子，從生根發(fā)芽再到根深葉茂。

      而在千年“人文精神”的熏陶中，龍川國(guó)稅逐漸形成自身獨(dú)特的廉政文化，為其茁壯成長(zhǎng)保駕護(hù)航。正如該局監(jiān)察室主任刁慧芳所言，他們身在千年古縣，就應(yīng)當(dāng)以千年文化為精神指引，加強(qiáng)自身廉政文化建設(shè)，只有這樣，才能穩(wěn)定隊(duì)伍，才能更好地為國(guó)家收稅。

      有千年文化的濡養(yǎng)

      談起廉政文化建設(shè)，刁慧芳告訴記者，堅(jiān)持“兩長(zhǎng)”（即長(zhǎng)期抓，抓長(zhǎng)期），通過(guò)千年古縣的千年文化來(lái)提煉出符合自身實(shí)際的廉政文化，開(kāi)展經(jīng)常性教育，并結(jié)合制度管理，才是龍川國(guó)稅在廉政文化建設(shè)中的獨(dú)特做法。

      多年來(lái)，該局每年均堅(jiān)持組織干部職工到佗城四甲、學(xué)宮等愛(ài)國(guó)主義教育基地參觀，通過(guò)實(shí)地學(xué)習(xí)感悟先人保存下來(lái)的珍貴的人文精神，逐漸形成一種公正廉明、勤儉奮斗的工作作風(fēng)。“千年古縣，體現(xiàn)出千年文化，而這種文化恰恰引導(dǎo)了我們的廉政文化建設(shè)，讓龍川國(guó)稅人以身在千年古縣中為國(guó)家收稅為榮。”刁慧芳認(rèn)為，千年古縣的文化是龍川人民寶貴的精神財(cái)富，永遠(yuǎn)都不能丟掉，只有繼承好自己的東西，才能將其與自身的工作融會(huì)貫通。

      除此之外，該局還每月堅(jiān)持開(kāi)展一次黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，或采取集中、分散的形式進(jìn)行有針對(duì)性的教育；不定期開(kāi)展作風(fēng)督查活動(dòng)和暗訪工作，每月由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或邀請(qǐng)縣檢察院的副檢察長(zhǎng)上法制教育專題課。

      正是這種持之以恒的廉政教育，孕育出了龍川國(guó)稅人“廉政公正、勤政高效、為國(guó)聚財(cái)、服務(wù)龍川”的精神根骨。

      這一組數(shù)字可以為證：自1996年該局納稅服務(wù)股榮獲“廣東省青年文明號(hào)” 后，至今已連續(xù)18年保持此殊榮，且“全省國(guó)稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省巾幗文明崗”也先后被該局收入囊中。至今，該局連續(xù)10多年沒(méi)有發(fā)生一起違法違紀(jì)的行為。用刁慧芳的話來(lái)講就是，帶好隊(duì)，才能收好稅。

      細(xì)致入微的廉政教育

      不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。廉政文化建設(shè)，同樣是這個(gè)道理，而這，龍川國(guó)稅做得無(wú)微不至，其中一件看似細(xì)小而普通的事不得不提：每逢周一，所有干部職工總能收到一條該局局長(zhǎng)曾小平發(fā)來(lái)的信息。

      事件雖小，但信息內(nèi)容卻如暮鼓晨鐘，予人警醒。“蓮因潔而尊，人因廉而正”、 “廉政無(wú)小事，榮辱在細(xì)節(jié)”、“廉潔、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”……在該局干部職工的手機(jī)上，類似這樣的警言警句，比比皆是。

      這種做法，該局已經(jīng)堅(jiān)持了好幾年，至今仍然沒(méi)有中斷。“從2008年起，我們就開(kāi)始這樣做了，之所以能夠堅(jiān)持這么長(zhǎng)時(shí)間，是因?yàn)槠淠馨l(fā)揮一定的作用。”刁慧芳認(rèn)為，廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，利用辦公信息平臺(tái)長(zhǎng)期給每一位干部職工發(fā)送各類警言警句，可以起到提醒、引導(dǎo)、教育的作用，對(duì)夯實(shí)廉政教育基礎(chǔ)有積極意義。

      刁慧芳坦言，身為國(guó)稅人，經(jīng)常要和經(jīng)濟(jì)利益打交道，猶如“常在河邊走”。而在每周一上午上班的時(shí)候，給干部職工發(fā)送警言警句信息，可以觸動(dòng)人的思想，提高國(guó)稅人的警覺(jué)性，雖然不能起到立竿見(jiàn)影的作用，但長(zhǎng)期的宣傳教育會(huì)使人的廉政意識(shí)得到增強(qiáng)。

      值得注意的是，每周一則信息的內(nèi)容也并非一成不變，在這個(gè)方面，該局也做到了與時(shí)俱進(jìn)。自去年國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》后，該局隨即將以往的信息內(nèi)容，換成《規(guī)定》條款、典型違法違紀(jì)案例等，以此警示干部職工。

      生動(dòng)形象的廉政屏保

      事實(shí)上，“廉政”二字在該局隨處可見(jiàn)，吸引人眼球的不單止有墻上掛著的警言警句，桌面擺放著、刻有廉政箴言的水晶牌，讓記者印象更為深刻的是，該局每部辦公電腦都安裝了廉政警示圖片屏保。

      記者注意到，當(dāng)電腦約有10分鐘無(wú)人操作時(shí)，這種圖片屏保則會(huì)自動(dòng)彈出電腦畫(huà)面，此時(shí)一朵栩栩如生的蓮花，緩緩地從清澈的水中冒出，繼而含苞待放，再慢慢綻放出艷麗的花瓣；不僅如此，該屏保還有諸如金鐘等有關(guān)廉政內(nèi)容的圖片。

      這些生動(dòng)形象的電腦桌面畫(huà)面，使廉政文化如潤(rùn)物無(wú)聲的春雨，悄然流淌于廣大龍川國(guó)稅人的心田，以新穎的方式營(yíng)造了以廉為榮、以貪為恥的廉政文化氛圍。“廉政屏保是龍川國(guó)稅開(kāi)展倡廉教育的一種創(chuàng)新載體，通過(guò)使用廉政屏保，充分發(fā)揮其教育、引導(dǎo)作用，使廉潔理念深入每一名干部職工的心中，對(duì)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、促進(jìn)工作開(kāi)展、營(yíng)造崇尚廉潔的良好氛圍、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)起到積極作用。”刁慧芳說(shuō)。

      強(qiáng)大的特邀監(jiān)察員隊(duì)伍

      成立一支特邀監(jiān)察員隊(duì)伍，是各級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)都必須做的一項(xiàng)工作。從普遍上來(lái)看，這支隊(duì)伍人數(shù)基本為8人，由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢部門(mén)人員、個(gè)體勞動(dòng)者等組成；然而在龍川國(guó)稅局，卻擁有12人的特邀監(jiān)察員隊(duì)伍，成員甚至涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記。

      “這是我們局堅(jiān)持多年的一項(xiàng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的有力舉措。”刁慧芳說(shuō)，該局每年均會(huì)召開(kāi)專題座談會(huì)，邀請(qǐng)這支特邀監(jiān)察員隊(duì)伍參加，征求聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

      記者在采訪中得知，每年的座談會(huì)中，這支隊(duì)伍基本不講空話、套話，而是直擊問(wèn)題所在，有什么就講什么。這對(duì)監(jiān)督國(guó)稅部門(mén)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實(shí)、做細(xì)，把廉潔自律工作抓緊、抓好，起到了助推的作用。

      廉政工程充滿魅力

      誠(chéng)然，該局的廉政文化建設(shè)業(yè)已取得顯著成果，但視廉政文化建設(shè)為孜孜追求的龍川國(guó)稅人，并不滿足于現(xiàn)狀。今年，該局將實(shí)施廉政工程，積極打造公開(kāi)透明的陽(yáng)光稅收。

      按照部署，該局將在辦公大樓二樓打造一個(gè)“廉政長(zhǎng)廊”，懸掛廉政書(shū)法、繪畫(huà)等，建設(shè)集宣傳教育、展示功能為一體的廉政專區(qū)。目前，該“廉政長(zhǎng)廊”已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。與此同時(shí)，該局還將開(kāi)展廉政文化標(biāo)識(shí)征集活動(dòng)，以承載和直觀反映國(guó)稅機(jī)關(guān)和干部職工的廉政價(jià)值觀，塑造良好的國(guó)稅文化形象。此外，還將深化防控體系建設(shè)，將與縣檢察院開(kāi)展文明共建，共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。

      本報(bào)記者 吳志堅(jiān) 通訊員 羅新華 王天堯