沒有相關資格證和許可證，竟開辦門診，被相關部門處罰兩次后，仍不思悔改，繼續經營門診，最終因非法行醫罪獲刑兩年。昨日，記者在市中級人民法院了解到，近兩年來，我市法院堅持“寬嚴相濟”的刑事政策，依法審理非法行醫犯罪案件10 件。從判決結果來看，4 人被判處三年以下有期徒刑，6 人判處緩刑，8 人被并處罰金處罰。

                   案例一：  非法行醫獲刑兩年

     在沒有取得《醫生執業資格證》及《醫療機構執業許可證》的前提下，2006 年10 月開始，鐘某兵在源城區華達街開辦經營“健康服務站”門診。2012年4月和6 月，源城區衛生局先后兩次查處該門診，令其馬上停止執業。不料，當年7月13日，源城區衛生局發現被告人仍然在經營，遂依法作出取締決定后，于2012 年7 月 20日將其移送司法機關處理。

     法院審理后認為，被告人鐘某兵在未取得醫生職業資格證的情況下，從事醫療活動，并且被衛生行政部門行政處罰兩次后繼續經營，情節嚴重，其行為已觸犯刑律，構成非法行醫罪，依法判處被告人鐘某兵有期徒刑兩年，并處罰金10000元。

                  案例二：鄉鎮擺攤鑲牙拔牙

     李某成于2011 年8 月份以來，在未取得《醫療機構執業許可證》和《醫生執業資格證》的情況下，每逢和平縣公白鎮集日，在該鎮公白街（公白衛生院對面）經營牙科診所，為他人提供鑲牙、拔牙等服務。因被告人無證行醫，曾兩次被和平縣衛生局查處。此后，被告人李某成仍不思悔改，繼續進行非法行醫活動，直到2012 年7 月18 日被抓獲歸案。2012 年8 月，鑒于被告人李某成能自愿認罪等情節，和平縣人民法院依法判處其有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣10000元。

                 分析：條件匱乏監管不嚴

     市中級人民法院法官認為，從犯罪主體看，涉案10 名被告人學歷較低，僅1 人為大學本科學歷，其余9 人均為高中以下學歷，且均未取得醫師資格，所開設 “黑診所”亦未取得《醫療機構執業許可證》，但多具有一定的醫療知識和診療經驗。如被告人劉某軍，中專文化，在未取得兩證的情況下，從1999 年開始在連平縣忠信鎮開設個體診所非法行醫，時間長達12年之久。

     其次，從犯罪地點看，案發地多在公共醫療資源不充沛區域，90%的案件發生在城鄉結合部或農村地區。“黑診所”的存在給當地群眾一定程度上帶來了方便，群眾也更傾向于就近選擇收費比較低廉的“ 黑診所”就醫。更重要的是監控力度不嚴，非法行醫現象復發嚴重，90%的案件被告人均曾因非法行醫被行政主管部門責令停止營業，少則兩次，多則五次。如葉某挺非法行醫案經連平縣衛生局五次行政處罰后，仍繼續非法行醫，直至被公安機關抓獲。

              對策：加大醫療改革力度

     怎樣才能預防和打擊非法行醫，杜絕醫療事故的發生呢？法官建議，要加大財政支持力度和醫療改革，創建平價醫院，深入改革以藥養醫的制度，打造收費合理的醫療服務市場, 積極推進城鄉社區衛生服務，從根本上解決群眾看病難的問題,讓群眾看得起病，使群眾人人都享受到醫療保障；要加大打擊非法行醫力度，充分認識打擊非法行醫工作的重要性,把打擊非法行醫工作作為一項長期任務來抓, 做到發現一個、曝光一個、處理一個, 形成打擊合力，使非法行醫者無藏身之地；要建立、健全長效的監督管理機制,加大行業監管力度,在打擊非法行醫的基礎上,合理配置醫療資源,加大對醫療機構的監督管理,使打擊非法行醫進入一個良性軌道；提高人民群眾的識別能力和自我保護意識，建立非法行醫舉報獎勵制度，做好投訴舉報案件的受理工作，做到事事有回音、件件有結果。

     本報記者 梁小鴻 通訊員 雷江輝 張容