沒有相關(guān)資格證和許可證，竟開辦門診，被相關(guān)部門處罰兩次后，仍不思悔改，繼續(xù)經(jīng)營門診，最終因非法行醫(yī)罪獲刑兩年。昨日，記者在市中級(jí)人民法院了解到，近兩年來，我市法院堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，依法審理非法行醫(yī)犯罪案件10 件。從判決結(jié)果來看，4 人被判處三年以下有期徒刑，6 人判處緩刑，8 人被并處罰金處罰。

                   案例一：  非法行醫(yī)獲刑兩年

     在沒有取得《醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的前提下，2006 年10 月開始，鐘某兵在源城區(qū)華達(dá)街開辦經(jīng)營“健康服務(wù)站”門診。2012年4月和6 月，源城區(qū)衛(wèi)生局先后兩次查處該門診，令其馬上停止執(zhí)業(yè)。不料，當(dāng)年7月13日，源城區(qū)衛(wèi)生局發(fā)現(xiàn)被告人仍然在經(jīng)營，遂依法作出取締決定后，于2012 年7 月 20日將其移送司法機(jī)關(guān)處理。

     法院審理后認(rèn)為，被告人鐘某兵在未取得醫(yī)生職業(yè)資格證的情況下，從事醫(yī)療活動(dòng)，并且被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次后繼續(xù)經(jīng)營，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成非法行醫(yī)罪，依法判處被告人鐘某兵有期徒刑兩年，并處罰金10000元。

                  案例二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)擺攤鑲牙拔牙

     李某成于2011 年8 月份以來，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證》的情況下，每逢和平縣公白鎮(zhèn)集日，在該鎮(zhèn)公白街（公白衛(wèi)生院對(duì)面）經(jīng)營牙科診所，為他人提供鑲牙、拔牙等服務(wù)。因被告人無證行醫(yī)，曾兩次被和平縣衛(wèi)生局查處。此后，被告人李某成仍不思悔改，繼續(xù)進(jìn)行非法行醫(yī)活動(dòng)，直到2012 年7 月18 日被抓獲歸案。2012 年8 月，鑒于被告人李某成能自愿認(rèn)罪等情節(jié)，和平縣人民法院依法判處其有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣10000元。

                 分析：條件匱乏監(jiān)管不嚴(yán)

     市中級(jí)人民法院法官認(rèn)為，從犯罪主體看，涉案10 名被告人學(xué)歷較低，僅1 人為大學(xué)本科學(xué)歷，其余9 人均為高中以下學(xué)歷，且均未取得醫(yī)師資格，所開設(shè) “黑診所”亦未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，但多具有一定的醫(yī)療知識(shí)和診療經(jīng)驗(yàn)。如被告人劉某軍，中專文化，在未取得兩證的情況下，從1999 年開始在連平縣忠信鎮(zhèn)開設(shè)個(gè)體診所非法行醫(yī)，時(shí)間長達(dá)12年之久。

     其次，從犯罪地點(diǎn)看，案發(fā)地多在公共醫(yī)療資源不充沛區(qū)域，90%的案件發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村地區(qū)。“黑診所”的存在給當(dāng)?shù)厝罕娨欢ǔ潭壬蠋�來了方便，群眾也更傾向于就近選擇收費(fèi)比較低廉的“ 黑診所”就醫(yī)。更重要的是監(jiān)控力度不嚴(yán)，非法行醫(yī)現(xiàn)象復(fù)發(fā)嚴(yán)重，90%的案件被告人均曾因非法行醫(yī)被行政主管部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，少則兩次，多則五次。如葉某挺非法行醫(yī)案經(jīng)連平縣衛(wèi)生局五次行政處罰后，仍繼續(xù)非法行醫(yī)，直至被公安機(jī)關(guān)抓獲。

              對(duì)策：加大醫(yī)療改革力度

     怎樣才能預(yù)防和打擊非法行醫(yī)，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生呢？法官建議，要加大財(cái)政支持力度和醫(yī)療改革，創(chuàng)建平價(jià)醫(yī)院，深入改革以藥養(yǎng)醫(yī)的制度，打造收費(fèi)合理的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng), 積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，從根本上解決群眾看病難的問題,讓群眾看得起病，使群眾人人都享受到醫(yī)療保障；要加大打擊非法行醫(yī)力度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)工作的重要性,把打擊非法行醫(yī)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓, 做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、曝光一個(gè)、處理一個(gè), 形成打擊合力，使非法行醫(yī)者無藏身之地；要建立、健全長效的監(jiān)督管理機(jī)制,加大行業(yè)監(jiān)管力度,在打擊非法行醫(yī)的基礎(chǔ)上,合理配置醫(yī)療資源,加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,使打擊非法行醫(yī)進(jìn)入一個(gè)良性軌道；提高人民群眾的識(shí)別能力和自我保護(hù)意識(shí)，建立非法行醫(yī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，做好投訴舉報(bào)案件的受理工作，做到事事有回音、件件有結(jié)果。

     本報(bào)記者 梁小鴻 通訊員 雷江輝 張容