社工為老人提供修電器服務。

     在一聲聲親切的呼喚聲中，獨居老人林道富夫婦笑開了花，向社工們豎起了大拇指。近日，在源城區新江街道城西社區，源城區明鏡社工中心開展的老年人服務活動讓老人們沉浸在歡樂的海洋中……

      這是新江街道辦購買該社工中心3 項社工服務后，第一次為老年人提供服務活動。這種政府購買社工服務的模式，在我市屬于首例，新江街道表示，這是一次“摸著石頭過河”的嘗試。

      第一個“吃螃蟹者”

      源城區明鏡社會工作服務中心成立于去年2月，是源城區第一家非營利性專業社工組織，至今運轉了一年多時間，中心有3名科班出身的社會工作專業社工。明鏡專注于社區家庭領域、婦女兒童及青少年領域的服務，致力成為一家綜合性的社工服務機構。

      “一年來，中心主要是用自有資金在為有需要人群服務。”明鏡創辦之初，有著多年社工工作經驗的明鏡負責人王國華沒想到，社工服務在河源的生存會如此艱辛。了解過多個城市社工工作的王國華知道，社工組織想要可持續發展，必須得到政府的支持。

      今年4 月，帶著嘗試的心情，他走進了源城區新江街道辦，沒想到的是，他的想法與新江街道辦一拍即合。隨后，新江街道與明鏡社工中心一起，走街串巷深入到居民家中，摸底調查，了解他們的需求，足足準備了兩個月。

      6 月，該街道辦花12 萬向明鏡購買了3 個社工服務項目，分別為龍尾壩、城西、城南3 個社區的居民提供青少年服務、老年人服務和家政服務，這是我市政府向社工組織購買社工服務項目的首次嘗試，該區共有1.5 萬左右的常住人口受惠。

      居民的接受需要時間

      “這服務很好，關鍵還是免費的。” 昨天，明鏡社工中心來到城南社區開展家電維修服務，受到了居民的擁護，歐陽先生把家里壞掉的風扇送來修理，他說出了居民們的心聲。

      的確，社工服務開展一個月來，電器維修、暑假夏令營、探訪獨居老人等活動都受到了居民的好評，王國華說：“只要接受過我們的服務，沒有不稱贊的！”只不過，目前為止，社工的服務比較被動，都要通過呼吁，還不曾出現過居民根據自己需求找上門的。而且，居民對社工存在誤解，他們常有這樣的疑問：你們是街道的工作人員嗎？需要收費嗎？我為什么要接受你的服務……針對居民的質疑，明鏡社工中心雖早有預料，卻也難掩無奈，“我們之所以注重宣傳，只不過想讓我們的服務對象卸下心防，其他的，只能讓時間證明一切了。”

      按照協議，明鏡社工中心要分別為龍尾壩、城西、城南3 個社區每個社區配備一名專業社工，也就是說，政府投入的資金除了負責日常行政開銷、活動經費，還要支付社工工資，還是比較緊張。“從外國及港澳地區的經驗看，社會服務及社會工作的經費，政府投入60%左右，社會投入40%左右。如今社會對于社會工作的投入嚴重不足，顯得政府投入‘一家獨大’，實際投入的總經費遠遠沒有歐美國家及港澳地區多。”王國華坦言。

      “幸福社區”需要社工服務

      新江街道辦副書記黃永生參與了社工服務購買過程，在他看來，在某種程度上，政府常規套路的服務并不能完全滿足百姓的需求，而社工的角色很超然和獨立，其“第三方”的身份，更容易被居民所接受。另外，新江街道辦之所以爽快地“埋單”，與該街道正在建設的“幸福社區”項目也有關系。記者在源城區“幸福社區”項目的建設方案中看到，要成為“幸福社區”，其中有一項量化規定，“社區要成立2 個以上社區社會組織，并每月開展2 次以上活動”，可以說，正是沖著這個量化考核，明鏡社工中心的出師才那么順利。

      為了讓居民“更幸福”，新江街道早就有了與專業社工組織合作的意愿。而最終選擇明鏡社工中心，除了其專業性，新江街道也看重其背后的高校資源，該機構共有100 多名義工，其中大部分義工是河職院的大學生，具備不同的專業技能。在政府購買社工服務的方式上，目前存在崗位購買和項目購買兩種形式，這一次新江街道選擇的是“項目購買”，這有利于保持服務的專業性和獨立性，提高服務效果。

      評估機構給社工服務打分

      現在，“小政府、大社會” 漸成共識，政府開始轉變職能，開始為社會這個主體讓渡和創造空間，讓專業社工為居民服務，就是其中一個有力的體現。

      “盡管如此，在社工服務的這個過程中，政府的監管角色是不能缺位的，政府職能可以轉移，具體事務和服務的提供可以交給社會服務組織，但對服務監管責任不能一并移交。”黃永生說。

      而針對這項社工項目的監管，新江街道已經有了一套辦法，除了聽取受惠居民的反饋外，他們還從東莞市聘請了專業的第三方社會工作評定機構，對明鏡的社工服務進行打分。為了讓政府的錢花得值得，他們把一年12 萬元的購買金額分成4 個季度付款，只有前期的服務得到高評價，才有可能繼續購買下面的服務。而如果某一項目經過實踐證明，服務效果好，公眾評價高，明年6 月，將會考慮將其納入常規的政府服務購買體系，推廣到新江街道的其他3 個社區。

      以試點輻射所有街道

      目前為止，在廣東，除了深圳、東莞等珠三角地區城市有比較完善的管理制度，明確了政府財政在推進社會工作中的主體責任，社工經費以財政支持為主的模式外，在其他城市，這種政府為社工服務 “埋單”還不多見，可以說，在山區城市，河源算走在前沿。

      對于這一嘗試，源城區社工委肖丁強主任評價其為“雙贏”，不僅使公共服務體系趨于完善，提高了政府部門工作辦事效率，同時也使提供服務的民間社會組織有了進一步發展的動力。記者還了解到，目前源城區僅有6 名持證社工，整個河源也不過30 名，但是，這些專業社工不是轉行，就是跑到外地去了，今后這一現象有望得到改變。

      “在香港，提供社會服務福利的資金中，大約有三分之一來自于政府購買。以此為參照，政府購買服務在未來還有很大的發展空間。”區社工委表示，對于社工組織，政府有扶持的意向，該區將以新江街道的創舉作為試點，探索這種政府購買服務的管理模式，并逐步向源城區其他6 個街道推廣。

      本報記者 鄭婷影