東源實施勞動就業扶貧

深圳鹽田（東源）產業轉移工業園。

閱讀提示：

      “項目推進年”、“一園四區一核心”、“主體功能區戰略”，這些伴隨東源人民走過2012 年的詞匯，體現了東源發展工業的決心。

      加快富縣強鎮步伐，壯大縣域經濟關鍵在工業。隨著企業入駐、項目落地，東源逐漸嘗到工業發展的甜頭。

      去年12 月28 日，東源在深圳鹽田（東源）省級產業轉移工業園——蝴蝶嶺工業城舉行 2012 年冬季經貿系列活動暨30 個項目簽約、動工和竣工投產慶典儀式。30個項目簽約、動工和竣工投產的合同投資總額151.43億元。

      最近，東源簽約14 個項目，合同投資總額38.40 億元，引進惠通汽車、新華麗高純度石英材料、雙胞胎飼料生產項目等7 個超億元大項目。

      項目紛至沓來，該縣經濟建設與社會效益日益凸顯，成為拉動工業發展的“引擎”和經濟發展新的增長極。

      項目推進，全面發展

      東源通過開展“項目推進年”活動，激發縣域經濟活力。

      該縣力促寶麗隆石英板材、中燃天燃氣庫、新華麗高純石英材料、國盛針織、新奧燃氣、雙胞胎飼料等一批已簽約項目早日動工；力促旗濱光伏玻璃第二條生產線、道格拉斯陶瓷、金杰旋窯水泥、國電風力發電、飛達石英板材、惠通汽車等一批已動工項目早日投產。

      對東源來說，項目的吸引力著實不小。欠發達地區并沒有特殊的政策待遇，面對日益激烈的招商引資競爭形勢和環境保護的壓力，東源的每一步都必須達到事半功倍的效果。

      豐富的礦產資源和生態環境是東源最大的發展優勢。該縣樹立環保第一的理念，堅持在保護環境前提下，科學謀劃工業經濟發展的思路，致力破解制約工業經濟發展的“瓶頸”與“短板”，使東源步入科學發展的康莊大道。

      東源主體功能區戰略規定，以新豐江庫區周邊6 個鄉鎮為生態保護區，發展生態農業、生態林業和生態旅游業；以高速公路和國道沿線9 個鄉鎮為工業發展區，加大招商引資力度，發展外源型經濟；以東部6 個鄉鎮為資源經濟區，利用當地礦產資源，發展內源型經濟。

      比規劃更寶貴的是落實。東源今年建設的 10 項省市重點工程，大多散落在鄉村：東江源溫泉度假村（仙塘鎮）、旗濱硅業有限公司800T/D 的在線TCO 鍍膜生產線（藍口鎮）、東源金杰水泥廠4500T/D 項目（漳溪鄉）、東源蟬子頂風力發電場工程（曾田鎮）、康泉養生休閑度假區項目（康禾鎮）和東源縣黃田到康禾旅游公路工程。目前，東源有9 個鄉鎮辦起了一定規模的工業園區，鄉鎮稅收占全縣稅收90%以上。

      實行差異考核，根據全縣“三大主體經濟區” 的劃分，對鄉鎮實行差異標準考核機制，在分配鄉鎮公用經費與主要經濟指標考核實行區別對待，體現功能區發展與考核的差別化，鼓勵鄉鎮根據自身的資源稟賦、產業基礎和發展條件，立足比較優勢，發展特色產業。

      差異考核制度不斷加大工業發展區和資源經濟區抓工業的責任，又嚴格對生態發展區的考核，以最小的資源和環境代價，實現生態工業富縣、符合鎮情的發展之路。

      促成項目產業升級

      東源牢固樹立“經濟工作項目化”理念，把推進重點項目建設作為增強經濟發展后勁，拉動有效增長的重要舉措來抓。

      圍繞建設“工業大縣”目標要求，統一規劃、整合資源，打造“一園四區一核心”工業經濟大格局：加快蝴蝶嶺工業城“核心”建設，做大做強深圳鹽田（東源）產業轉移工業園，加速形成新型環保建材、硅產業、新醫藥和旋窯水泥4 大產業聚集區，輻射帶動高速公路及 205 國道沿線9 個鄉鎮工業園區發展，促產業集聚企業集群。

      東源縣縣長何廣延說，“‘一園四區一核心’是東源根據全縣經濟功能區劃分和產業發展基礎而確定的工業經濟發展的目標與思路。”發揮優勢，依托境內豐富的礦產資源和生態環境優勢，再引進一批大項目好項目，重點發展硅產業和新型環保建村產業，促進產業聚集，打造經濟戰略支柱產業。

      資料顯示，全縣工業園區規劃面積50.5平方公里，已開發建設19.3 平方公里,引進企業221家。2012年 1—11月份，全縣工業園區共投入基礎設施建設資金2500萬元，全縣電網建設完成投資9949萬元，保障企業生產需求。園區內道路、通訊等基礎設施基本完善，工業園區企業服務中心等服務設施逐步完善。

      配套政策，服務企業

      企業愿不愿意進來，除了考慮自身經濟效益，更與當地發展環境有關。

      為此，東源實行領導干部掛鉤聯系項目建設責任制，對重點項目建設實行目標管理，把項目建設責任進一步量化細化，把任務分解到具體部門和具體人員上；建立項目建設季度例會制度，強化項目建設組織協調，加強重點項目建設檢查督促，研究解決項目建設過程中遇到的土地、環評、資金等方面的困難與問題。

      此外，東源出臺新政策，優化企業的發展環境：

      重新編制工業園區規劃，新規劃比現有規模再拓展5 平方公里，提高項目接納能力；集中財力貫通工業園區與縣城、國道和縣城河東片道路，實現城鄉互動、城園互動；制訂激勵機制，參照縣考核鄉鎮主要經濟指標辦法，在工業園區新增稅收提留部分返還給工業開發區管委會，提高工業開發區管委會工作積極性；增加工業園區建設投入，在土地開發收益中拿出部分資金投入園區建設，鼓勵社會資金積極參與工業園區建設，完善基礎設施和配套服務，提升園區檔次與競爭力，促進工業園區內涵發展；出臺優惠政策鼓勵現有企業總部搬遷至東源，發展總部經濟，扶持企業上市融資，推動企業轉型升級，做強做大。

      例如，東源修訂出臺《東源縣鼓勵外來投資若干（暫行）規定》，對引進項目給予免收或減收29 個收費項目，對工業企業納稅大戶給予技改專項補貼。縣財政年增加439 萬元獎勵鄉鎮7 項經濟指標考核和項目引進工作經費，提高鄉鎮抓工業促發展的積極性。

      此外，東源落實招商引資責任制和優惠政策，堅持每半年舉辦一次經貿活動，全力引進一批富有產業特色的大項目、好項目。

      今年以來，東源啟動了產業轉移工業園二期工程，力爭做強做大深圳鹽田（東源）產業轉移工業園，把蝴蝶嶺工業城建設成全縣工業經濟核心區，以點帶面，輻射帶動9 個鄉鎮分（園）區發展。

      通過大力推行縣行政服務中心“一站式”審批服務，最大限度地減少審批環節和壓縮審批時限。目前縣行政中心共有業務窗口19 個，基本涵蓋全縣重要審批業務。 2012 年，該縣共受理業務 7000 余宗，辦結率達100％；積極指導企業進行技術改造和技術創新，增強企業市場競爭能力。全縣各類技術改造項目共11 個，投資總額3.7 億元，同比增長89.2%；充分把握國家和省財政大力扶持發展戰略性新興產業的有利時機，為企業爭取政策性資金支持，解決企業資金困難。為企業爭取幫扶資金3000多萬元。

      2012 年1-10 月份，全縣實現社會消費品零售總額15.9 億元，同比增長13.1%，銷售家電下鄉產品 32412 臺（部），實現銷售金額 8895.2 萬元。激活本地消費市場，產品惠及當地群眾，擴大了內需，更增強了企業發展的動力。

本報記者 周秦 特約記者 李遠來 何小流