打開集裝箱門，一股陳舊衣物的霉味兒撲鼻而來，各種顏色的廢舊滑雪靴、滑雪板、滑雪杖胡亂堆放在里面……11月30日，北京海關(guān)在朝陽口岸查獲一批從日本運(yùn)抵的廢舊滑雪器材。經(jīng)初步確認(rèn)，該批貨物涉嫌國家禁止進(jìn)口的舊衣物，也就是俗稱的“洋垃圾”。

　　將“洋垃圾”拒于國門之外

　　據(jù)國家質(zhì)檢總局統(tǒng)計，去年出入境檢驗檢疫部門共檢出環(huán)保項目不合格廢物原料267批，重2.9萬噸，同比分別增長2.3%、54.7%。今年截至9月28日，就已檢出不合格進(jìn)口廢物原料226批，重5.4萬噸。

　　2011年8月1日，由環(huán)保部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》正式施行。《辦法》共提出9項“禁令”，其中包括禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置；禁止經(jīng)中國過境轉(zhuǎn)移危險廢物；禁止進(jìn)口危險廢物等。

　　《辦法》施行以來，我國規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生行業(yè)全面“洗牌”，進(jìn)口固體廢物數(shù)量下降的同時，質(zhì)量卻在不斷提升。這一點在固廢回收重地珠三角得到了驗證。據(jù)廣州海關(guān)統(tǒng)計，去年10月經(jīng)由該關(guān)進(jìn)口的廢塑料只有2.2萬噸，同比降幅達(dá)82%；與此同時，進(jìn)口廢塑料平均單價卻上漲了7.7%，與全國海關(guān)平均進(jìn)口單價基本持平。

　　利益驅(qū)使“洋垃圾”轉(zhuǎn)移

　　垃圾、醫(yī)療廢物、廢棄電子產(chǎn)品……“洋垃圾”是一個通俗的叫法，一般指的是國家禁止進(jìn)口的危險廢物，它們往往帶有傳染性病毒、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)、重金屬等有害成分，在處理和使用過程中將危害人體健康，污染水源、土壤和空氣。

　　我國對于禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和許可進(jìn)口的固體廢物有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。以進(jìn)口廢塑料為例，“車間產(chǎn)生的邊角料屬一級廢料；比較干凈的廢棄塑料制品，如礦泉水瓶、水桶等，是二級廢料；而受到嚴(yán)重污染的塑料廢棄物，如用于石油管道、化學(xué)黏合劑、劇毒藥品等的塑料，則是名副其實的洋垃圾。” 國際食品包裝協(xié)會秘書長董金獅介紹說。

　　目前，“洋垃圾”入境形勢依然嚴(yán)峻。僅英國，每年輸出到中國的垃圾數(shù)量就達(dá)200萬噸。英國包裝與環(huán)境工業(yè)委員會研究員達(dá)維·威利認(rèn)為，一部分垃圾問題源于歐美等發(fā)達(dá)國家，它們不斷被媒體發(fā)現(xiàn)向他國，尤其是發(fā)展中國家傾倒垃圾。

　　“這是經(jīng)濟(jì)利益在作祟。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長蔣建國說，“發(fā)達(dá)國家環(huán)保要求高，因而固體廢物處理成本也較高，選擇將它們運(yùn)往發(fā)展中國家，可大大減少成本。”

　　與此同時，國內(nèi)巨大的市場利潤驅(qū)使越來越多的人鋌而走險，以走私、夾帶等方式將“洋垃圾”帶入國內(nèi)。

　　“假設(shè)好料以每噸5000元的價格進(jìn)口，國內(nèi)能賣到7000元；則垃圾料可能以2000元進(jìn)來賣到6000元。”董金獅表示，這些人就是看準(zhǔn)了這一利潤差。

　　嚴(yán)查固體廢物進(jìn)口許可證

　　根據(jù)法律，從事進(jìn)口固體廢物拆解、加工利用活動的企業(yè)必須經(jīng)過環(huán)保部門審查，并取得進(jìn)口許可證。《固體廢物進(jìn)口管理辦法》中明確規(guī)定：禁止買賣或租借固體廢物進(jìn)口相關(guān)許可證，禁止將進(jìn)口的固體廢物轉(zhuǎn)讓給許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或個人，否則將撤銷其相關(guān)許可證。

　　《辦法》施行后，靠倒買許可證或料件為生的大量企業(yè)陷入“斷糧”。廣州海關(guān)關(guān)長高融昆表示：“這一做法是為了鼓勵定點、自主領(lǐng)證的企業(yè)，將擾亂市場的不法商人擠出去，讓行業(yè)健康發(fā)展。”周勇兵 王恒