南都訊 記者姚建國 “說是文物保護單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能創(chuàng)收”，三水銀洲貝丘遺址被村民承包出租給商人建農(nóng)家樂，施工進入核心保護區(qū)，破壞了文化層，被責令停工。這一事件，牽出了文物保護與村民利益如何協(xié)調(diào)平衡的難題。

　　昨日，三水區(qū)政府表態(tài)，已成立專職小組，從房屋違建、文物破壞兩方面著手調(diào)查，鑒定后，該拆的就拆，該追究相關(guān)責任人責任的，就按文物法追究，以杜絕類似事件再發(fā)生。有政府人士及專家建言，三水有四大文物保護單位，保護要仿效外地經(jīng)驗，政府征收管理才是解決之道。

　　政府：已成立專職小組調(diào)查處理

　　“遺址被破壞經(jīng)媒體報道后，引起了區(qū)政府的高度重視，當即成立了專職小組去調(diào)查處理”，昨日上午，區(qū)政府相關(guān)負責人召集區(qū)文體旅游局及白坭鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局專職小組成員，共商如何處理事宜。

　　該負責人表示，經(jīng)初步調(diào)查，農(nóng)家樂項目雖然跟村里簽過合同，但這一商業(yè)項目并沒有上報給鎮(zhèn)里審批，就破土動工，違章建筑必須拆除，并恢復(fù)遺址的原貌和植被。這方面的認定，由鎮(zhèn)國土城建和水務(wù)局具體鑒定和執(zhí)行。

　　“不能停工就算了”，文體旅游局要鑒定文物遭破壞情況，具體統(tǒng)計出來，屆時看破壞程度，按照文物法相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人責任。

　　對于如何監(jiān)管，與會人員達成共識，下一次的文物普查，要加大監(jiān)管力度，且要定期去實地復(fù)查和調(diào)研，杜絕類似事件再次發(fā)生，確保文物不受破壞。同時，村民對文物的重要性也不是太懂，要加大宣傳力度，喚醒村民自覺保護文物的意識，讓歷史遺產(chǎn)得到更有效的利用。

　　村長：不開發(fā)村民就沒利益

　　村民告訴南都記者，村民都知道那里是文物保護單位，之所以簽名同意把地承包出租給老板建農(nóng)莊，是因為能分到錢，放著不開發(fā)，對村民沒有絲毫的利益。

　　昨日下午，銀洲村洪村長首次接受采訪時也表達了類似的觀點，“說是文物保護單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能集體創(chuàng)收”。

　　洪村長稱，施工處原來由本村一村民承包做養(yǎng)雞場，但味道難聞，污染了環(huán)境，由于其也不想再養(yǎng)，就向村里提出，要與他人合作建一個農(nóng)莊，村里開過會，大家也想搞好那里的環(huán)境，增加點收入，就同意了。今年6月份，雙方簽訂一份為期15年的合同，每年的租金很便宜，開價過高的話，農(nóng)莊經(jīng)營會很困難，至于租金具體多少他不愿意透露。

　　他說，自從90年代四次發(fā)掘后，一直沒什么動靜，也沒有人告訴村人這個遺址還有沒有用。最近幾年，附近的一些村子因為出租土地建工廠獲得了不菲的集體收入，而銀洲村人多地少，只能依賴出租自家房屋以提高收入，所以有人建“農(nóng)家樂”，村中80%戶主都同意。

　　“合同中寫著是出租6畝地”，洪村長稱，施工時他并未在場，不知道施工遠超出約定面積，有上10畝之多，并進入到核心保護區(qū)內(nèi)，當時要是發(fā)現(xiàn)，肯定會阻止。”

　　專家建議

　　政府應(yīng)征回，建博物館

　　專職小組人員稱，目前三水有大旗頭村、銀洲貝丘遺址、胥江祖廟、梁士詒四大文物保護單位，保護方式基本就是不動工破壞。對于如何去保護，他認為最好的方式就是政府征收去管理，但這需要巨大財政支持，目前還不是很成熟。這方面，禪城的河宕貝丘遺址有經(jīng)驗可借鑒，政府花了千萬元征回管理，保護得比較好。

　　昨日下午，參與了4次發(fā)掘、時任三水博物館館長的麥海也建言：銀洲貝丘遺址的保護要借鑒外地經(jīng)驗，由政府去征回，建成一個遺址博物館，開發(fā)成當?shù)匾粋�旅游項目，展示三水的歷史遺址風貌的同時，也能為村中創(chuàng)收，實現(xiàn)多方共贏，這是最好的解決之道。如果由村里去開發(fā)，肯定不行，財力和技術(shù)等方面都是制約因素，“再這樣搞下去，以后這個遺址就完了”。

　　法規(guī)連線

　　后果嚴重者最高罰50萬

　　據(jù)《中華人民共和國文物保護法》顯示，文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準。

　　有擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準，對文物保護單位的歷史風貌造成破壞之一者，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。

　　聲音

　　自從90年代四次發(fā)掘后，一直沒什么動靜，也沒有人告訴村人這個遺址還有沒有用。

　　說是文物保護單位，沒見政府給過一分錢，有人來投資，村里還能集體創(chuàng)收。　——— 銀洲村洪村長

　　如果由村里去開發(fā)，肯定不行，財力和技術(shù)等方面都是制約因素，再這樣搞下去，以后這個遺址就完了。

　　——— 三水博物館館長麥海