東源縣檢察院實行“1335”工作法,助推“1+6+N”社會治安綜治工作體系建設 延伸社會治理觸角 多元化解矛盾糾紛
近年來,東源縣檢察院積極踐行新時代“楓橋經驗”,貫徹落實“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系部署要求,充分運用市檢察院“四聯機制”,推行“1335”工作模式(即強化“1”個陣地指揮中心,完善“3”項融入工作機制,圍繞“3”大重點工作推動源頭治理,落實“5”項措施化解矛盾糾紛),創新檢察基層治理路徑,不斷提升矛盾糾紛多元化解工作能力和水平。
強化“1”個指揮中心 統籌協調各項工作
據悉,東源縣檢察院成立“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系領導小組,依托12309檢察服務中心,整合“四大檢察”業務,建設了一個功能完善、反應迅速、高效運轉的“陣地指揮中心”。
同時,東源縣檢察院建立信訪矛盾風險評估機制,推動檢察“陣地指揮中心”與全縣21個鄉鎮綜治中心全面對接,構建信息共享機制,指揮中心對涉法涉訴信訪矛盾糾紛線索進行深入分析研判和風險等級評估,根據業務事項分流至各專責小組,并強化跟蹤督辦,努力將矛盾糾紛化解在首次回復、答復環節。
針對在辦案過程中發現存在的矛盾風險隱患,東源檢察機關建立信息反向通報工作機制,通過指揮中心向鄉鎮綜治中心“反吹哨”,共同將矛盾風險化解在基層。截至目前,檢察機關共發出信息通報25件,聯合綜治中心推動矛盾化解20件,有效化解率達80%。
完善“3”項工作機制 延伸社會治理觸角
為更好延伸社會治理觸角,東源縣檢察院建立了檢察官掛點聯系鎮社會治安綜合治理工作隨駐式機制,安排檢察官以分片負責、對口聯系21個鄉鎮綜治中心的隨駐方式進駐鄉鎮綜治中心,深入排查各類社會矛盾,做好信息共享、雙向通報、分流處置等工作,提高矛盾糾紛化解效率。該機制運行以來,檢察官提供法律咨詢服務100余次,開展強制報告檢查80余次,參與鄉鎮矛盾風險研判60余次。
同時,東源縣檢察院還建立“平安直聯+黨支部聯建”機制,以領導干部直接聯系服務鎮村工作為載體,推動檢察機關黨支部與直聯村黨支部聯合共建,由領導班子率隊到鎮、村進行調研,共開展“直聯”活動240次,走訪群眾商戶800余戶,夜訪群眾60余人次,協調解決“現場辦”事項20余項,達民意、惠民生、解民憂效果初顯。
此外,東源縣檢察院建立了“檢察公益訴訟+網格”機制,依托檢察公益訴訟“益心為公”志愿者平臺,在21個鄉鎮設立檢察公益訴訟聯絡站,在287個村居網格聘請“益心為公”平臺志愿者,邀請網格志愿者參與現場勘查、公開聽證、生態修復等活動,及時發現解決鄉村公益損害突出問題,共開展公益訴訟現場勘查及“回頭看”活動135場次,開展增殖放流魚苗12萬尾,推動補植復綠林地170畝,投入修復資金50萬元。
圍繞“3”大重點工作 推動矛盾源頭治理
運用“數字檢察+社會治理檢察建議”推動行業治理。依托大數據法律監督平臺,東源縣檢察院深挖社會治理線索,共創建和應用大數據法律監督模型25個,成案77件,向相關被監督單位發送檢察建議、糾正違法意見書等70余份。
聚焦群眾急難愁盼問題開展專項整治。高位推進預防和懲治未成年人犯罪專項工作,開展醉駕專項治理活動,通過落實快速辦理、行刑反向銜接及公益服務等多項措施,促進危險駕駛案件大幅下降。深入開展盜竊治理專項工作,突出打擊盜竊摩托車、手機、電線電纜等犯罪,起訴135件179人。開展養老機構食品安全和消防安全專項監督,督促完成整改92處消防隱患,投入整改資金共295萬元。開展“公益訴訟服務三農工作”專項監督,督促鄉鎮政府完成高標準農田水溝清淤工作,復耕復種高標準農田20余畝。
開展普法宣傳。打造新媒體法治宣傳陣地,構建新媒體宣傳矩陣,原創微視頻《救助》獲評全省“雙十佳”檢察新媒體優秀作品獎。堅持下沉基層開展普法宣傳,深入開展“服務‘百千萬工程’檢察普法行”活動,共開展以案釋法工作50余場次,提供法律服務6000余人次,受教育群眾達1萬余人次。
落實“5”項工作舉措 多元化解矛盾糾紛
東源縣檢察院建立了常態化開展領導干部接訪下訪和包案辦理的工作機制,領導帶頭包案辦理首次信訪、重大疑難復雜信訪,運用監督糾正、調解和解、司法救助等措施,法治化、實質化化解信訪矛盾。該院領導已包案辦理涉法涉訴信訪事項22件,其中首次提出的刑事申訴、立案監督、國家賠償三類案件包案率為100%。
同時,東源縣檢察院創新建立檢調對接工作室,為涉案當事人調糾紛、解心結、促和解提供新平臺,共運用檢調對接工作室調處涉案矛盾糾紛10件12人。構建“村黨支部黨員—村委會—鄉鎮”司法救助聯動宣傳機制,多元開展司法救助,提升司法救助知曉率。據統計,該院聯合綜治中心開展司法救助調查核實,共辦理司法救助案件35件81人,發放救助資金47.5萬元。
東源縣檢察院還積極探索“檢察聽證+人民調解”治理模式,將聽證作為促進刑事和解、化解矛盾、修復關系的重要平臺。共開展檢察聽證案件250件,其中邀請人大代表、人民監督員、政協委員參與聽證81件138人次。
此外,東源縣檢察院探索建立民事檢察促成和解工作機制,通過檢察建議、支持起訴、釋法說理等方式,積極促進涉案民事糾紛實質性化解,辦理的河源市某工程有限公司申請執行監督案,入選2024年全省民事執行檢察監督十大典型案例。
本報記者 謝夢君 通訊員 肖玲玲
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