東源縣《政務(wù)服務(wù)“就近好辦”改革：政務(wù)AI集約可信辦事，賦能企業(yè)群眾縣域經(jīng)濟活力》案例成功入選“2024中國營商環(huán)境50人論壇”中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例；有力推進“順天鎮(zhèn)全域土地綜合整治”“農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導”“廣東省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)”等一批國家級、省級試點建設(shè)；成功獲評“2022年度全國村莊清潔行動先進縣”“全國信訪工作示范縣”“全國科普示范縣”等國家級榮譽稱號；入選“第二批國家級創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單”……一項項榮譽見證著東源改革發(fā)展的堅實足跡，彰顯著這座城市在改革浪潮中奮勇前行取得的累累碩果。

執(zhí)改革筆，繪發(fā)展圖。近年來，東源縣扎實推進“以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化”“縣鎮(zhèn)管理體制改革”等重點改革任務(wù)，推動全縣各領(lǐng)域改革全面發(fā)力、縱深突破，為東源全面建設(shè)省“百千萬工程”典型縣、當好河源綠色崛起主力軍注入了強勁動能。

敞亮的東源縣政務(wù)服務(wù)中心。

政務(wù)服務(wù)“就近好辦” 便民利民暖心暖情

辦理戶口、不動產(chǎn)查冊打印、身份證換領(lǐng)……在東源縣政務(wù)服務(wù)中心，前來辦理業(yè)務(wù)的市民群眾絡(luò)繹不絕，工作人員以其高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度贏得了不少市民群眾的認可，來回跑、多地跑的問題得到有效解決。

去年9月，市委、市政府將東源縣確定為“政務(wù)服務(wù)‘就近好辦’賦能‘百千萬工程’改革”試點縣。試點工作開展以來，東源縣把推進試點工作作為實施“百千萬工程”的重要抓手，聚焦群眾辦事的難點、痛點、堵點問題，從制度機制優(yōu)化和辦事場所改造兩方面入手，推動基層政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、便捷、高效，著力打造東源縣“就近好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。

為加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化，統(tǒng)籌推進縣域政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，東源縣依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，進一步推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，推動東源縣城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)均等普惠。

“只進一門”，推行縣鎮(zhèn)“綜合窗口”受理模式，優(yōu)化村（居）辦事場所環(huán)境；加強政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范管理，強化縣域辦事流程優(yōu)化，擴大縣鎮(zhèn)管理權(quán)限，全面推行村級證明改革；拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”辦事渠道，創(chuàng)新遠程虛擬窗口“視頻辦”服務(wù)，推廣線下多渠道“就近辦”服務(wù)，深化高頻事項“縣域通辦”；推行基層高頻事項“秒批秒辦”服務(wù)，推行村鎮(zhèn)幫辦代辦服務(wù)模式，扎實推動縣城“高效辦成一件事”；推行政務(wù)服務(wù)數(shù)字表單，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識圖譜……一項項便利化的舉措，既方便了群眾，又優(yōu)化了東源縣的營商環(huán)境。

據(jù)悉，東源行政服務(wù)中心設(shè)立了35個無差別綜合窗口受理社保、醫(yī)保等1050個事項，新增自助服務(wù)區(qū)實現(xiàn)24小時不打烊辦理出入境、身份證等286項事項，設(shè)立“縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)辦”特色窗口無壁壘辦理文旅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等49個高頻事項，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，群眾在“家門口”就能辦成事、辦好事。

創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度 激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力

2024年7月20日，工廠化農(nóng)業(yè)與農(nóng)機專項“無人農(nóng)場服務(wù)鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場會在東源舉行，全國各地100多名農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的院士、專家學者走進河源首個無人農(nóng)場——萬綠智慧農(nóng)場現(xiàn)場觀摩“黑科技”。萬綠智慧農(nóng)場是東源縣全面深化改革的一個縮影。近年來，東源縣以深化農(nóng)村土地制度改革為抓手，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)新打造農(nóng)田數(shù)字化系統(tǒng)，推動用工成本降低30%，生產(chǎn)效率提高50倍以上。

科技是第一生產(chǎn)力。東源縣堅持以“科技賦能”助農(nóng)，柔性引進中國工程院院士羅錫文及其人才團隊，建成全省規(guī)模最大的萬畝智能化糧食生產(chǎn)示范基地（水稻智慧無人農(nóng)場），創(chuàng)建了“羅錫文院士專家工作站”等科研平臺，在全省率先實現(xiàn)絲苗米生產(chǎn)、管理無人化作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，智慧無人農(nóng)場年產(chǎn)水稻超3000噸、制種超500噸，帶動全縣育種制種面積擴大至5000畝，華航香銀針種子在全市20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣種植。

每逢周末，便有許多市民游客來到東源縣順天鎮(zhèn)游玩，具有順天特色的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道，完美詮釋了“詩畫順天、美麗順天”的內(nèi)涵，已建好的地處整個圩鎮(zhèn)“C”位的順天鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)客廳成為圩鎮(zhèn)居民休閑娛樂的好去處。

不遠處的順天鎮(zhèn)橫塘村，每到油茶開花的季節(jié)，美林油茶產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的油茶林開滿了白色的油茶花，美不勝收。橫塘村通過土地流轉(zhuǎn)，引進了美林油茶產(chǎn)業(yè)基地項目，探索出一條新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，美了村子，也富了村民。

在東源，還有許多像順天鎮(zhèn)這樣的鎮(zhèn)村，通過創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，繪就了鄉(xiāng)村振興新圖景。近年來，東源堅持以“鄉(xiāng)村建設(shè)”促農(nóng)，大力實施農(nóng)房外立面微提升等工程，推進萬畝稻田觀景臺等配套設(shè)施建設(shè)，帶動人流、物流、資金流向鄉(xiāng)村聚集。

美林油茶產(chǎn)業(yè)基地。本報記者 劉奇峰 攝

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要引擎。在改革中，東源堅持以“產(chǎn)業(yè)帶動”富農(nóng)，創(chuàng)新建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，搭建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，流轉(zhuǎn)集中連片土地4200畝。同時，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)六大工作體系、四個典型模式，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)團隊，每天至少可完成打田450畝、插秧300畝、收割1200畝。

如東源縣依托智慧無人農(nóng)場建設(shè)，在萬綠農(nóng)業(yè)公司的組織下，成立了一支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)隊伍，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)本地就業(yè)。目前，該托管服務(wù)隊伍累計組織輸出勞務(wù)近1.5萬人次，為縣內(nèi)的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)約6萬畝，助推東源縣內(nèi)撂荒耕地復耕復種約5000余畝。此外，東源縣還科學合理選取點位建設(shè)全程托管示范基地5個，推動東源縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的輻射帶動能力不斷提升，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟與村民收入的“雙增長”。據(jù)統(tǒng)計，依托智慧無人農(nóng)場帶動村民就業(yè)超300人。

一條條務(wù)實的舉措讓發(fā)展的潛力持續(xù)釋放，一個個豐碩的成果讓改革的步伐蹄疾步穩(wěn)。東源縣正以改革匯聚起強大合力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁向新高度，書寫高質(zhì)量發(fā)展的精彩篇章。

本報記者 謝夢君 通訊員 彭冰 修碩