本報(bào)訊 記者 謝夢(mèng)君 通訊員 徐曉曦 自全市基層法院行政訴訟案件由東源縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)東源縣法院）集中管轄以來(lái)，東源縣法院堅(jiān)持能動(dòng)履職，助力行政爭(zhēng)議前端治理，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議多元共治。今年以來(lái)，東源縣法院開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，著力提高行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法水平，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。

以案釋法，促進(jìn)依法行政

近日，東源縣公安局、龍川縣司法局的會(huì)議室座無(wú)虛席。東源縣法院行政庭副庭長(zhǎng)劉新發(fā)受邀分別到這兩個(gè)單位，為近百名公安干警及70余名行政執(zhí)法干部開(kāi)展了行政執(zhí)法典型案例講座。

“某鎮(zhèn)政府因超越職權(quán)責(zé)令某企業(yè)停業(yè)整頓，后被法院判決撤銷(xiāo)了該行政行為，最終某鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)行政賠償責(zé)任……行政機(jī)關(guān)一線執(zhí)法人員一定要有依法行政的意識(shí)和能力。”劉新發(fā)以司法機(jī)關(guān)審查行政行為為視角，結(jié)合歷年全市行政機(jī)關(guān)敗訴案件，深入剖析我市行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞，并提出整改建議。此次典型案例講座對(duì)促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，有效提升執(zhí)法人員依法行政水平，避免因敗訴引發(fā)后續(xù)的行政賠償責(zé)任具有重要的警示意義。

參訓(xùn)人員表示：“法官?gòu)乃痉▽彶榈慕嵌冉o我們授課，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是比較新穎的角度，讓我們更好地審視自己的執(zhí)法行為，從中找出需要改進(jìn)的地方，真是受益匪淺。”

轉(zhuǎn)變理念，推進(jìn)訴源治理

經(jīng)過(guò)對(duì)受理的涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政案件統(tǒng)計(jì)分析，東源縣法院發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)依法行政理念不夠牢固，綜合行政執(zhí)法仍然存在“重實(shí)體、輕程序”的觀念，部分行政行為因追求行政效率，忽視了行政程序，最終被法院確認(rèn)違法。于是，依托東源法院鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制，行政庭派出法官及法官助理先后到轄區(qū)三個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行執(zhí)法司法工作交流，指導(dǎo)人民調(diào)解員開(kāi)展調(diào)解，努力推進(jìn)訴源治理走深走實(shí)。

在當(dāng)?shù)鼐C治中心、公共法律服務(wù)工作站，行政庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部面對(duì)面座談交流，為他們普及行政執(zhí)法的法律法規(guī)，解答日常執(zhí)法中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并提出針對(duì)性建議，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)依法行政、公正文明執(zhí)法的水平。他們還積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員推廣“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，傳授開(kāi)展調(diào)解的方法技巧，提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力。在柳城鎮(zhèn)，人民調(diào)解員成功調(diào)解了一起羊吃樹(shù)苗引起的侵權(quán)責(zé)任糾紛，行政庭法官協(xié)助指導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)，最終法院作出了司法確認(rèn)裁定書(shū)，賦予了調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力。

答疑解惑，踐行司法為民

東源縣法院主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村普法需求，組織干警來(lái)到船塘鎮(zhèn)石崗村、柳城鎮(zhèn)上壩村開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”普法活動(dòng)。圍繞土地管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、未成年人保護(hù)、生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)放宣傳資料，提供法律咨詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑、調(diào)處矛盾糾紛，提高群眾學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，打通司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。

在活動(dòng)當(dāng)天，某村委會(huì)村民吳某因占用基本農(nóng)田建設(shè)余坪及硬底化，被行政機(jī)關(guān)拆除并恢復(fù)了農(nóng)田原狀，吳某到村委會(huì)欲咨詢(xún)起訴事宜。“農(nóng)田是受?chē)?guó)家法律保護(hù)的，破壞農(nóng)田是犯法的……”經(jīng)過(guò)法官一番耐心的釋法說(shuō)理，吳某當(dāng)場(chǎng)表示接受行政機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)和措施，不再到法院打官司。

今年以來(lái)，東源縣法院堅(jiān)持“抓前端、治未病”，努力延伸行政審判職能，依法能動(dòng)履職，從源頭上促進(jìn)依法行政，并在普法過(guò)程中幫助個(gè)案的處理解決，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)解糾紛促和諧。