人民網北京5月25日電 （萬鵬、吳兆飛）荊楚大地，有著習近平總書記深深的牽掛。24日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大三次會議湖北代表團審議。習近平總書記表示，湖北經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。

從1月23日關閉離漢通道，到4月8日武漢“解封”，再到5月2日湖北全省應急響應降級，經過3個月左右時間，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果。今年兩會，習近平總書記在“一定得來一下”的湖北代表團為其經濟發展作出哪些新部署？公共衛生防護網如何織牢織密？人民網·中國共產黨新聞網記者采訪了多位專家學者進行解讀。

三個“沒有改變”激發湖北干部群眾譜寫發展新篇章

“努力在危機中育新機、于變局中開新局”。習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時結合當前經濟形勢為經濟發展提出新要求，對湖北而言，亦應如此。

湖北和武漢是這次疫情防控斗爭的重中之重和決勝之地。當前，擺在湖北面前的緊要任務，就是全力做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作。習近平總書記提到的三個“沒有改變”對湖北來說意味著什么？

“黨中央的關懷激發了湖北廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性。湖北特有的優勢甚至在新的環境里有了更高的‘勢能’”。武漢大學經濟發展研究中心聯席主任、武漢大學經濟與管理學院教授葉初升談到，湖北有完備的工業體系，發展迅猛的高科技產業。近年不斷向高端轉型升級，逐漸形成了一批有競爭力的產業集群和龍頭企業。疫情沖擊放大了全球經濟的不確定性，中國經濟發展從高速度轉向高質量，經濟活動開始從沿海向內地縱深拓展。這種背景下，湖北的優勢讓其成為中國經濟發展新的增長極，成為帶動長江經濟帶東西融合發展的支點。武漢不僅要鞏固提升“九省通衢”的樞紐地位，更要推動傳統產業轉型升級，拓展新模式、新業態、新產業，形成經濟高質量發展的新動能。總之，三個“沒有改變”意味著湖北具備擔當發展責任的客觀基礎和力量，能確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

中共中央政治局常務委員會4月29日召開會議，研究確定支持湖北省經濟社會發展一攬子政策。今年政府工作報告也提到，實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

這些政策對湖北發展將產生哪些積極意義？

“積極意義有三：一是為湖北在最短時間全面恢復經濟社會秩序提供有力保障。中央從就業、財政、稅收、金融、脫貧攻堅、重大項目建設等各個方面給予湖北特殊的政策支持，有利于其加快復工復產、復商復市。二是確保湖北與全國人民一道邁入小康社會。中央支持湖北經濟社會發展一攬子政策的出臺，對于確保湖北完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，加快全面建成小康社會具有重大意義。三是有利于充分激發湖北干部群眾的積極性和創造性。中央通過一攬子政策全力支持湖北保就業、保民生、保運轉，使廣大湖北干部群眾能夠充分感受到黨中央的關懷和關心，這有利于激發他們干事創業的熱情和激情。”中央黨校（國家行政學院）經濟學部教員、副教授周躍輝表示。

湖北應如何把這些政策優勢轉化為發展優勢？

“一方面，應該把應急狀態的防控措施做一個全面的梳理，進而根據常態下的生產、生活、工作和學習環境特點將這些措施進行創新性的轉換，探索常態下新的疫情防控措施；另一方面，探索和解決疫情防控下的生產、生活、工作和學習面臨的新問題，著力解決疫情防控中的產業鏈協同問題，重塑產業鏈、再造供應鏈，采取切實措施恢復經濟主體的生機，千方百計把疫情給經濟造成的損失降到最低，并注入新的活力。”葉初升指出。

預防為“經”法治為“緯” 織牢織密公共衛生防護網

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。贏得這次大考，要求我們既立足當前科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更放眼長遠從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。習近平總書記強調，防范化解重大疫情和突發公共衛生風險，事關國家安全和發展，事關社會政治大局穩定。

“中國的疫情防控工作，充分彰顯了中國特色社會主義制度優勢和國家治理效能，充分證明了中國共產黨敢打硬仗、善打勝仗，善于發展好維護好人民根本利益，善于運用制度化、法治化、科學化、民主化的方式防范化解重大疫情和突發公共衛生風險的政治品格、理論素養和實踐能力。”武漢大學當代中國研究中心秘書長付克新在采訪中告訴記者。

習近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，要著力完善公共衛生應急管理體系，強化公共衛生法治保障，改革完善疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫療保險和救助制度，健全統一的應急物資保障體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。同時，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上也強調，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實。

如何提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平？專家們表示，一方面要堅持預防為主，另一方面發揮法治保障作用，預防為“經”法治為“緯”，共同織牢織密公共衛生防護網。

“彌補公共衛生體系短板，應從重大公共衛生事件的前端、中端、后端三個環節同時發力。”中央黨校（國家行政學院）督學、教授洪向華指出，前端重在預防，優化完善疾病預防控制機構職能設置，在預防階段中，疫情監測預警是一個重要的環節；中端重在救治，加強疾病預防控制體系現代化建設，以“平戰結合、分層分類、高效協作”為原則，構建分級分層分流的城市傳染病救治網絡；后端重在支撐和保障，支撐重點強調科技支撐，在法治保障方面要加快構建系統完備、科學規范、運行高效的公共衛生法律法規體系，完善疫情防控執法機制，普及公共衛生安全和疫情防控相關法律法規，同時提高全民法治意識和公共衛生風險防控意識。

“預防是最經濟最有效的健康策略。新時代開展愛國衛生運動，就要堅持預防為主，改變‘重治療、輕預防’的觀念，樹立大衛生、大健康理念，大力開展健康知識普及，引導人民群眾樹立正確健康觀，養成健康的生活方式，做到既講個人衛生，也講公共衛生，不斷提高自身素養，構筑起群防群控、聯防聯控的嚴密防線。”山東大學馬克思主義學院副院長、教授鄭敬斌表示。另外，疫情發生以來，我國各地各部門依法依規防控疫情，為取得抗疫成果和保障人民生命安全提供了法律保障。因此，我們必須從國家戰略的高度，充分認識加強公共衛生法治建設的重要性，健全公共衛生法律法規，同時，使群眾把法律規范內化為行動自覺。

來源：人民網-理論頻道