代表們建議，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)條款的規(guī)定，做好后續(xù)的實(shí)施與普法工作，形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)不斷進(jìn)步。

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

立法科學(xué)化體系化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

我國(guó)民事立法發(fā)展過(guò)程中，陸續(xù)出臺(tái)了一系列單行法。民法典的編纂，讓民事立法科學(xué)化、體系化。

全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪說(shuō)，過(guò)去在面對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛時(shí)，擺在他們面前的有合同法、侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法，還有相關(guān)司法解釋以及有關(guān)行政法規(guī)等。

“面對(duì)這么多不同規(guī)定，我們?cè)谶m用時(shí)，往往需要耗費(fèi)不少精力考慮條文之間的適用關(guān)系，規(guī)范汽車(chē)質(zhì)量管理難度加大。”曾慶洪說(shuō)，草案在侵權(quán)責(zé)任編單設(shè)產(chǎn)品責(zé)任章節(jié)，統(tǒng)一了產(chǎn)品責(zé)任的性質(zhì)、責(zé)任承擔(dān)、損害賠償、補(bǔ)救措施等一系列問(wèn)題，為規(guī)范汽車(chē)行業(yè)質(zhì)量管理、解決汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛提供了依據(jù)。民事立法的體系化，必將有利于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

全國(guó)人大代表、深圳證券交易所理事長(zhǎng)王建軍也認(rèn)為，民法典為民事活動(dòng)提供了基本遵循，這為打造一個(gè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，提供了更為完備的法治基礎(chǔ)。深交所將以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制為契機(jī)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷提升監(jiān)管透明度和服務(wù)水平，更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大局。

王建軍還建議，要加大對(duì)欺詐等侵權(quán)行為打擊力度，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，“欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等行為，本質(zhì)上是對(duì)投資者權(quán)益的侵害。對(duì)于該類(lèi)行為，我們堅(jiān)決‘零容忍’，將用足用好法律供給，打造良好市場(chǎng)生態(tài)。”王建軍說(shuō)。

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高空拋物

保護(hù)“頭頂上的安全”，物業(yè)要主動(dòng)履行相關(guān)義務(wù)

隨著城市空間的日益緊湊，高樓大廈越來(lái)越多，高空懸掛物如廣告牌等也隨之增多。近年來(lái)，頻發(fā)的高空拋墜物問(wèn)題，成為“懸在城市上空的痛”。

“我比較關(guān)注高樓拋物的問(wèn)題，也就是新聞?wù)f的‘頭頂上的安全’。”全國(guó)人大代表、中國(guó)電信股份有限公司汕頭分公司網(wǎng)絡(luò)部國(guó)際網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理資深技術(shù)主管陳穎宇說(shuō)，草案完善了高空拋物墜物相關(guān)規(guī)范，明確規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。可能加害的建筑物使用人補(bǔ)償后，有權(quán)向侵權(quán)人追償。

陳穎宇認(rèn)為，這讓建筑物使用者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)清楚了應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，督促他們及時(shí)履行自己的義務(wù)。她建議出臺(tái)防止高空墜物的安全檢查規(guī)范，物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合業(yè)主委員會(huì)，定期開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查，或者業(yè)主自查并拍照。此外，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)采用必要的技術(shù)措施，監(jiān)控服務(wù)范圍內(nèi)建筑物的高空拋物行為。

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機(jī)動(dòng)車(chē)

完善道路交通安全法律法規(guī)，填補(bǔ)監(jiān)管空白

除了高空拋墜物問(wèn)題，侵權(quán)責(zé)任編草案關(guān)于交通事故的規(guī)定，也引起了一些代表的關(guān)注。

全國(guó)人大代表、廣州地鐵集團(tuán)總工程師張志良注意到，民法典草案在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任的相關(guān)規(guī)定中，對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)”的定義主要依據(jù)道路交通安全法，并未將“有軌電車(chē)”車(chē)輛列入“機(jī)動(dòng)車(chē)”范疇，他建議盡快修改道路交通安全法及相關(guān)法規(guī)，增加有軌電車(chē)有關(guān)規(guī)定。

張志良解釋說(shuō)，正是由于這一法律空白，目前絕大部分“上道路行駛的有軌電車(chē)”存在因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法辦理“機(jī)動(dòng)車(chē)”業(yè)務(wù)事項(xiàng)的問(wèn)題，這其中包括有軌電車(chē)車(chē)輛登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、駕駛證的獲取及審驗(yàn)等諸多領(lǐng)域，都缺乏針對(duì)性規(guī)定。

“目前全國(guó)16個(gè)城市30條運(yùn)營(yíng)的有軌電車(chē)線路中，只有上海張江線有軌電車(chē)的車(chē)輛發(fā)放了牌照，青島城陽(yáng)線的7輛有軌電車(chē)車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。”他認(rèn)為，因?yàn)榕普瞻l(fā)放、駕駛資質(zhì)獲取、交通事故后處理流程及應(yīng)急處置要求等均未得到明晰，有軌電車(chē)一旦發(fā)生糾紛，在當(dāng)事人的責(zé)任劃分交涉中，將因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法明確責(zé)任，應(yīng)盡快予以明晰。

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電子交易

適應(yīng)電子交易模式，增加糾紛快速處理機(jī)制

為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，合同編草案完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。

全國(guó)人大代表、汕頭超聲電子股份有限公司顯示器事業(yè)部工藝工程師黃貴松認(rèn)為，這為各類(lèi)民商事活動(dòng)提供了基本遵循，有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“當(dāng)前電子交易的發(fā)展速度越來(lái)越快，新型的網(wǎng)絡(luò)債權(quán)債務(wù)關(guān)系也急須規(guī)范，從而保障交易安全。”全國(guó)人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司總裁兼科研首席、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授陳瑞愛(ài)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，出現(xiàn)了虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、大數(shù)據(jù)保護(hù)等新情況、新問(wèn)題。民法典應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新交易模式，增加糾紛快速處理機(jī)制，提高交易效率，降低交易成本。

陳瑞愛(ài)還建議，要完善電子平臺(tái)保留交易信息相關(guān)法律制度體系建設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)交易平臺(tái)自行設(shè)立糾紛處理平臺(tái)，并進(jìn)一步明確具體電子交易的維權(quán)、起訴、索賠等方面的制度設(shè)計(jì)，保護(hù)守約者的合法權(quán)益。

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婚姻家庭

提高背叛婚姻成本，增加監(jiān)護(hù)人義務(wù)

常言道，家和萬(wàn)事興。民法典此次關(guān)于婚姻家庭的相關(guān)規(guī)定，多次成為熱點(diǎn)話題。

全國(guó)人大代表、廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞就法律的具體適用，提出了一些更細(xì)化的建議。根據(jù)民法典草案規(guī)定，具有重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待遺棄家庭成員，或有其他重大過(guò)錯(cuò)情形導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。黎霞建議，將這一條款修改為：無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償，且在離婚分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，有過(guò)錯(cuò)方可以少分或者不分。

黎霞認(rèn)為，司法實(shí)踐中，有過(guò)錯(cuò)方實(shí)際承擔(dān)的損害賠償責(zé)任往往很低。這一條款規(guī)定的是導(dǎo)致離婚的非常嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)行為，對(duì)這樣嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)行為，僅規(guī)定過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)損害賠償責(zé)任，難以彌補(bǔ)其對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)方所造成的傷害。

黎霞還表示，是否患有重大疾病，是民法典中關(guān)乎婚姻效力的重要條款，因此，應(yīng)對(duì)這一條款進(jìn)行明確，讓普通公民一目了然地知道，患有哪些疾病必須告知對(duì)方，應(yīng)當(dāng)通過(guò)哪一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備何種資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)確診，讓條款更具備可操作性。

陳瑞愛(ài)則關(guān)注到了被監(jiān)護(hù)人的權(quán)益問(wèn)題。她建議對(duì)監(jiān)護(hù)人規(guī)定更多的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)。此外，對(duì)剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的情形出臺(tái)更詳細(xì)的條文指引，對(duì)部分留守兒童和留守老人，要定期走訪，當(dāng)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益可能受到侵犯時(shí)，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)給有關(guān)部門(mén)。

關(guān)鍵詞

普法教育

做好實(shí)施與普法工作，真正發(fā)揮民法典作用

法律的生命在于實(shí)施。民法典規(guī)范了各類(lèi)民事主體的人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，關(guān)系千家萬(wàn)戶，后續(xù)的實(shí)施與科普工作非常關(guān)鍵。

“將老百姓最關(guān)心的民事權(quán)利統(tǒng)一納入一部民法典，它的出臺(tái)必將給社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化。”全國(guó)人大代表、廣東美的制冷設(shè)備有限公司開(kāi)發(fā)中心主任李金波建議，民法典正式頒布后，應(yīng)積極開(kāi)展宣傳普法工作，讓大家了解這部法典。配套的實(shí)施細(xì)則以及解釋也應(yīng)提到日程上，讓民法典更好地發(fā)揮作用。

這一觀點(diǎn)得到全國(guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀的贊同。陳海儀認(rèn)為，民法典與其他相關(guān)法律，尤其是刑事法律規(guī)范方面的銜接應(yīng)予以重視，比如，刑事附帶民事賠償與民法典中規(guī)定的賠償范圍不一致，應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。配套的司法解釋?xiě)?yīng)盡快出臺(tái)，將原則性的一些規(guī)定，轉(zhuǎn)化可操作性的實(shí)施細(xì)則。

她還提出，要適時(shí)對(duì)民法典的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，具體執(zhí)法檢查的方式、涵蓋的內(nèi)容與范圍，應(yīng)與專(zhuān)業(yè)單獨(dú)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查有所區(qū)別，建議多集中在司法執(zhí)法一線，以更多元化的方式開(kāi)展，與多元化解糾紛的相關(guān)體制機(jī)制進(jìn)一步融合。

“對(duì)民法典法律知識(shí)的宣傳普及，尤其應(yīng)該著重面向青少年。”在普法方面，陳海儀建議，可利用動(dòng)漫等活潑的形式提高孩子們的興趣，從小培育他們學(xué)法守法的觀念。