日前，我市出臺(tái)了《河源市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案》（下稱《方案》）。《方案》明確，全市建設(shè)市、縣（區(qū)）兩級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）率先建設(shè)三級(jí)網(wǎng)格。在今年7 月以后，全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系將正式運(yùn)行，三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管，將拉起一張全市環(huán)境保護(hù)的大網(wǎng)。

市縣鄉(xiāng)分級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管

《方案》透露，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合轄區(qū)污染源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，劃分監(jiān)管登記，采取差別化環(huán)境監(jiān)管措施。市政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立環(huán)境監(jiān)管一級(jí)網(wǎng)格，將具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督二、三級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和責(zé)任人的履職，查處本級(jí)管轄的環(huán)境違法行為，按要求公開環(huán)境違法案件查處信息，并負(fù)責(zé)監(jiān)督職能部門落實(shí)環(huán)境監(jiān)管等。

各縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立環(huán)境監(jiān)管二級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，明確監(jiān)管區(qū)域、責(zé)任人員和監(jiān)管頻次。《方案》要求轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人員要及時(shí)開展日常巡查，掌握網(wǎng)格內(nèi)排污企業(yè)分布情況，熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)做到生產(chǎn)工藝、污染物治理流程、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)“ 四個(gè)清楚”。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、秸稈焚燒、垃圾焚燒、工業(yè)揚(yáng)塵、河道污染物、油煙、商業(yè)噪聲、廣場(chǎng)舞噪聲等環(huán)境污染問(wèn)題，要予以進(jìn)行查處、監(jiān)督和制止，督導(dǎo)屬地政府落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立環(huán)境監(jiān)管三級(jí)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)組織本單位和轄區(qū)內(nèi)居民開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源、秸稈焚燒、垃圾焚燒、河道污染物、油煙、廣場(chǎng)舞噪音等環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)巡查、監(jiān)督和制止。同時(shí)，在三級(jí)網(wǎng)格中推廣建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息員制度，將基層護(hù)林員、國(guó)土資源村級(jí)執(zhí)法監(jiān)察信息員、村級(jí)環(huán)保信息員合為一體，形成監(jiān)管合力。

19個(gè)部門分行業(yè)監(jiān)管

據(jù)悉，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理實(shí)行“屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和 “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)責(zé)”，“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則。市有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境保護(hù)直接實(shí)施監(jiān)督管理，并對(duì)下級(jí)對(duì)口部門的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

《方案》中明確了與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相關(guān)的部門，分別是環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、城管、衛(wèi)生和計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、文化廣電新聞出版、海事、海關(guān)等19 個(gè)部門，各部門各司其職，共同做好環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。

網(wǎng)格運(yùn)行及時(shí)報(bào)送

在運(yùn)行上，《方案》指出，網(wǎng)格責(zé)任人員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)網(wǎng)格主體要及時(shí)向上級(jí)報(bào)送巡查發(fā)現(xiàn)的異常情況，不得瞞報(bào)、遲報(bào)。在查處上，要及時(shí)責(zé)令整改環(huán)境問(wèn)題，依法查處環(huán)境違法行為。上下級(jí)網(wǎng)格主體和成員間要信息互通，對(duì)環(huán)境違法行為問(wèn)題的查處結(jié)果要及時(shí)反饋，并按要求進(jìn)行公開。

在責(zé)任追究上，《方案》指出，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，對(duì)環(huán)境違法行為依法查處，涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，健全網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任追究制度，科學(xué)合理界定追責(zé)情形與免責(zé)情形，對(duì)失職瀆職等行為依法依規(guī)實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

本報(bào)記者 劉曦