蒸蒸日上的河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　8月16日，紫金縣投資環(huán)境推介會在該縣工業(yè)園舉行。投資6億元的長城電子等13家企業(yè)進行現(xiàn)場簽約，給這個正全力創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的園區(qū)注入了新活力。

　　9月7日，東源縣秋季招商經(jīng)貿(mào)活動將在該縣工業(yè)園舉行，投資總額達60億元的16個工業(yè)項目落戶，為這個優(yōu)秀省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園再添新動力(310328,基金吧)。

　　紫金、東源兩縣工業(yè)園不僅招商火爆，而且記者在園區(qū)建設現(xiàn)場看到，園區(qū)土地平整、廠房建設等也是一派熱火朝天的場面。這不過是河源產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效的一個生動縮影，同時也是該市貫徹落實省促進粵東西北振興發(fā)展會議精神的一項具體行動。

　　“無工不富。河源要振興發(fā)展，只有靠工業(yè)才能從根本上改變我們落后的面貌。”河源市委書記何忠友認為，“省支持粵東西北振興發(fā)展，其中一個重要的抓手就是"產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效"，這是河源工業(yè)實現(xiàn)跨越的重大機遇，機遇千載難逢，必須牢牢抓住”。

　　河源眼下正在搶抓政策機遇，加速項目對接，以“三賽”（賽科學發(fā)展、賽項目水平、賽責任落實）考核倒逼擴園工程和招商引資，全市上下形成了你追我趕抓園區(qū)建設的濃厚氛圍，一個“環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地”正蓄勢待發(fā)。

　　到2020年，河源工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值可達到4000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%，比2012年翻兩番。

　　在省振興粵東西北的新征程中，河源奮勇爭先，吹響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效“沖鋒號”……

　　機遇

　　政策紅利“四兩撥千斤”

　　春江水暖鴨先知。對政策春風感受最為直接的當屬企業(yè)。“省財政安排資金148億元，支持引入重大項目、培育骨干龍頭企業(yè)……對于我們來說，真的是非常給力。”位于河源市高新區(qū)的西可通訊有限公司是河源通信產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，去年年產(chǎn)手機2500多萬臺，該公司總經(jīng)理何榮特興奮地說，“省對園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的支持，更加堅定了我們扎根河源做大做強的信心和決心。像西可通訊一樣，更多的園區(qū)企業(yè)對政策紅利將帶來的新機遇熱切期盼。

　　實際上，這次省給的政策支持遠遠不止于此，從多層次、多領(lǐng)域為粵東西北產(chǎn)業(yè)園建設帶來新一輪發(fā)展紅利。比如，省《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）明確，2013-2017年，省級財政在支持園區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設、吸引骨干投資主體等方面，安排資金430億元等等，都是真金白銀的支持。

　　當前，河源產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展正處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，在這個爬坡上坎的關(guān)鍵時期，對省這些雪中送炭的支持更是充滿渴望。如果能有這些政策和資金的支持，其作用將是巨大的。

　　“《決定》和系列配套文件的出臺，為我市工業(yè)跨越發(fā)展提供了重大政策機遇，”何忠友說，“政策支持往往比資金更重要，政策中蘊藏著巨大的機遇”。

　　“這些政策資金將對園區(qū)的發(fā)展起到四兩撥千斤的作用！”河源市經(jīng)信局局長張志純算了這樣一筆“機遇賬”：省財政每年將有13億元貸款貼息資金用于支持園區(qū)基礎設施建設，這正是我們的一塊“短板”，如果每年有一到兩個園區(qū)能拿到1億-1.5億元的扶持資金，再加上本級的財政投入，我們就能撬動10多億元的金融資金，用于園區(qū)基礎設施建設。

　　自從《決定》出臺，河源市政府副秘書長、市高新區(qū)管委會主任李衍楠的公文包里整天都會裝著一份《決定》全文，上面很多地方被標注出來，還用密密麻麻小字作了注解。“這些可都是機會，是資金啊，可以說每個字眼都是寶貝。”李衍楠一邊說著，一邊挑選了幾處向記者講述分析起來，財政扶持資金雖然多，但很多是要通過PK來才能獲得的，我們是既興奮又緊張，興奮的是高新區(qū)有過PK成功的經(jīng)驗，緊張的是各兄弟單位肯定都會鉚足了勁兒來爭取，不容小覷啊。

　　“這些資金投入將能夠發(fā)揮乘數(shù)放大效應，大大優(yōu)化河源"一區(qū)六園"的園區(qū)平臺，吸引更多的大項目、好項目落戶。”一位熟悉河源的經(jīng)濟專家認為。

　　謀劃

　　打造環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地

　　《決定》中明確，到2020年，河源要與全國同步全面建成小康社會。要實現(xiàn)這一奮斗目標，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用至關(guān)重要。對此，河源市長彭建文認為，“河源要實現(xiàn)振興發(fā)展，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，出路也在工業(yè)。”

　　“機遇總是更眷顧有準備的人，”分管工業(yè)園區(qū)的謝春森副市長說，“經(jīng)過近10年的開發(fā)建設，河源產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)打下了較好的基礎和條件，展望未來，我們有著更多新的產(chǎn)業(yè)增長點，發(fā)展?jié)摿�巨大、后勁充足。�?/P>

　　如何謀劃今后幾年的園區(qū)發(fā)展，對此，河源有著清晰的目標和思路。

　　目標1

　　今后5年全市工業(yè)“3個20%增長”

　　2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達4000億元

　　圍繞省委提出的力爭3-5年內(nèi)重點園區(qū)工業(yè)增加值占本地工業(yè)增加值的比重達到50%以上、力爭3-5年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增的目標，河源提出力爭今后5年全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資年均增速均達20%以上。對比過去幾年的發(fā)展，河源對實現(xiàn)這樣的目標勝券在握。過去7年（2006-2012年），河源全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均分別增長26.5%和24.4%。

　　根據(jù)測算，按照20%左右的增速，到2020年，河源工業(yè)總產(chǎn)值將超5000億元，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達4000億元，實現(xiàn)7年翻兩番，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

　　目標2

　　縣縣都有省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園

　　5年后開發(fā)規(guī)模達100平方公里

　　河源的工業(yè)園區(qū)布局是“非常6+1”，即“一區(qū)六園”：河源市高新區(qū)，五縣一區(qū)各有一個工業(yè)園區(qū)，這其中有5個是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，為全省最多。河源市經(jīng)信部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前河源“一區(qū)六園”的規(guī)劃面積185平方公里，截至今年6月已開發(fā)52.7平方公里。

　　《決定》提出“重點建設省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地以縣城為依托集中建設一批工業(yè)園區(qū)。”對此，彭建文說，“要支撐未來幾千億元的工業(yè)產(chǎn)值，單靠現(xiàn)有的園區(qū)規(guī)模是遠遠不夠的，必須要有長遠眼光，搶抓機遇，加快推進擴園工程，增強園區(qū)承載能力”。按照河源市的規(guī)劃，推動紫金、連平兩個工業(yè)園盡快爭取升級為省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，做到每個縣區(qū)都有一個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；市高新區(qū)則瞄準更高目標，力爭成為國家級高新區(qū)。到2018年，河源產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)模將達100平方公里，其中市高新區(qū)建成區(qū)面積32平方公里，各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園建成區(qū)面積平均10平方公里以上，開發(fā)規(guī)模均增加1倍以上。

　　目標3

　　2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占“半壁江山”

　　特色資源產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)

　　保護環(huán)境是河源的重大責任，同時，良好的生態(tài)環(huán)境以及豐富的水、礦產(chǎn)等資源也是河源發(fā)展的巨大優(yōu)勢。當前，河源正依托這些優(yōu)勢，謀劃發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)等，加快生態(tài)、資源等優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展勝勢轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“綠富”雙贏，為河源騰飛插上綠色的翅膀。

　　“我市經(jīng)濟暫時落后，但產(chǎn)業(yè)不能落后”，何忠友說，我們將堅持高起點發(fā)展，重點引進科技含量高、占地少、污染小、稅收貢獻大的“四新”產(chǎn)業(yè)項目，加快形成若干個新興產(chǎn)業(yè)集群或基地，實現(xiàn)河源一些產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區(qū)站在同一起跑線上。

　　一是謀劃發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。河源一直致力破解保護與發(fā)展的難題，特別是怎樣將萬綠湖這湖凈水變成“流體黃金”，實現(xiàn)“綠富”雙贏。水產(chǎn)業(yè)園，無疑是開啟這一難題的“鑰匙”。

　　何忠友說，以水產(chǎn)業(yè)為例，1噸自來水的價格是1元-3.5元，而變成桶裝水后可賣1000元，再變成瓶裝水后則可賣4000元；如果是制造成附加值更高的飲料、酒、保健品等，其經(jīng)濟效益就更加可觀。

　　河源優(yōu)質(zhì)水資源蘊藏著巨大商機，該市瞄準食品飲料、優(yōu)質(zhì)飲用水、醫(yī)藥用水、保健品、化妝品等，著力引進國內(nèi)外知名品牌和大型企業(yè)，提升水資源開發(fā)的附加值，致力將水產(chǎn)業(yè)打造成未來的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　記者了解到，河源正在全力推進水產(chǎn)業(yè)園建設，園區(qū)規(guī)劃面積5.14平方公里，分兩期建設。水產(chǎn)業(yè)園的關(guān)鍵性工程—市區(qū)水源工程將在10月份動工建設。今年將有超50億元的項目投資，其中包括農(nóng)夫山泉增資擴產(chǎn)項目、華潤集團雪花啤酒和醫(yī)藥項目、香港清酷涼茶項目等。根據(jù)規(guī)劃，2016年水產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值將達到100億元，2020年超500億元。

　　二是謀劃發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)。河源超白石英砂已探明儲量和產(chǎn)量均占全球的1/4，這是生產(chǎn)光伏玻璃、新型光電材料的主要原材料，河源正在利用這個戰(zhàn)略資源著力發(fā)展硅產(chǎn)業(yè)。

　　目前，落戶河源的漢能薄膜太陽能電池、旗濱光伏玻璃企業(yè)等都是被這個戰(zhàn)略資源所吸引。東源縣正致力打造硅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，該縣硅產(chǎn)業(yè)園已落戶超億元的旗濱玻璃、飛達石英板材等項目8個，總投資40億元；9月7日，還將有宇和光學水晶等4家超億元硅企業(yè)入駐園區(qū)，總投資13億元。

　　該市在謀劃發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)的同時，將繼續(xù)發(fā)展壯大具有一定基礎的以手機為重點的新電子產(chǎn)業(yè)，以硬質(zhì)合金、旋窯水泥、生態(tài)陶瓷為重點的新材料產(chǎn)業(yè)，以及以新型化學制藥、現(xiàn)代中藥、生物制藥、醫(yī)用器械為重點的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　河源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“總目標”已經(jīng)敲定：到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2200億元，占全市園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值半壁江山；形成新電子、光伏新能源、新材料等3-5個超百億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)等3-5個以上超百億元的特色資源產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值達到1000億元以上，加快建成“環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地”。

　　行動

　　掀起園區(qū)開發(fā)新熱潮

　　“一萬年太久，只爭朝夕”，何忠友說，今后7年河源要新開發(fā)園區(qū)約50平方公里，新增工業(yè)產(chǎn)值3500億元，時間緊、任務重，必須快干、實干、苦干。

　　抓開發(fā)：

　　“一區(qū)六園”熱火朝天

　　園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主引擎、主陣地。據(jù)了解，去年和今年上半年，河源“一區(qū)六園”投入基礎設施建設的資金共達18.6億元，相當于該市去年地方公共財政預算收入的50%，新增園區(qū)開發(fā)面積6.55平方公里。水產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)2平方公里征地拆遷已完成70%。

　　河源多數(shù)園區(qū)毗鄰市區(qū)、縣城或中心鎮(zhèn)，但由于交通不夠直通快捷等制約，園區(qū)與城區(qū)仍存在“兩張皮”現(xiàn)象。為此，該市根據(jù)"產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中"的原則，加快推進連接園區(qū)與城區(qū)的道路建設，真正形成產(chǎn)城互動、融合發(fā)展。如，正在建設市區(qū)建成區(qū)連接紫金縣臨江工業(yè)園的跨東江迎客大橋，建成后車程僅需10分鐘；即將動工建設市區(qū)連接市高新區(qū)的濱江大道二期、東源縣城連接東源縣蝴蝶嶺工業(yè)園的沿江道路，建成后車程都在15分鐘以內(nèi)，“一橋兩路”通車后總體可節(jié)約2/3行車時間，使得這些園區(qū)將更好地共享城區(qū)的設施和服務。

　　抓招商：

　　“四個一批”項目、

　　“三個50”工程

　　項目是發(fā)展的發(fā)動機。為了讓項目持續(xù)發(fā)力、循環(huán)發(fā)力，河源強勢推進“四個一批”（在談一批、簽約一批、開工一批和竣工投產(chǎn)一批項目）、“三個50”工程（每年簽約50個、動工建設50個、竣工投產(chǎn)50個優(yōu)質(zhì)項目），收效顯著。

　　今年上半年，全市在談意向投資總額219億元，其中超億元項目74個；簽約項目71個，合同投資額133億元，占全年目標任務的九成，簽約項目數(shù)比去年同期增長六成；開工項目54個，同比增加25個，合同投資額108億元；投產(chǎn)項目32個，同比增加15個，完成投資26億元。這些已投產(chǎn)及待投產(chǎn)項目全部建成達產(chǎn)后，預計可新增年產(chǎn)值110多億元，年稅收5億元。

　　省促進粵東北振興發(fā)展會議的召開，使嗅覺敏銳的企業(yè)看到了粵東西北發(fā)展的商機，更是增加了河源招商的“籌碼”，7月份以來，全市“一區(qū)六園”招商形勢大好，在談項目超億元的34個，意向投資101.2億元；新簽約超億元項目33個，合同投資額60億元。

　　抓落實：

　　“三賽”場上論英雄

　　只有執(zhí)行有力、落實到位，省委、省政府振興粵東西北的好政策才能轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W發(fā)展實實在在的成果。

　　河源通過“三賽”考核，來抓好省關(guān)于“產(chǎn)業(yè)園擴能增效”精神的貫徹落實，特別是對重點項目、招商引資“四個一批”項目、“三個50”工程作為重點考核內(nèi)容。對所有目標任務用數(shù)字鎖定、定期督查、及時通報，根據(jù)進度情況分別亮“紅、黃、綠燈”，對亮“黃燈”的給予提醒注意，對亮“紅燈”的給予問責，并強化“用結(jié)果說話”的干部用人導向，讓干部在項目水平上見高低、在責任落實上定輸贏、在科學發(fā)展上論英雄。

　　撰文：黃海生 董福軍 羅林林

　　攝影：黃贊福 制圖：肖斌

　　順勢而發(fā)搏激流

　　手記

　　省進一步促進粵東西北振興發(fā)展會議，吹響了粵東西北12個地市振興發(fā)展的“沖鋒號”，乘千載之機、圓跨越之夢，無需動員，河源就開啟了新一輪跨越發(fā)展大行動！

　　跨越發(fā)展，河源深諳其道：跨越發(fā)展的核心在經(jīng)濟，關(guān)鍵在工業(yè)，基礎在園區(qū)，抓住了園區(qū)，也就抓住了工業(yè)發(fā)展，乃至跨越發(fā)展的“牛鼻子”。

　　當下，如果你與河源經(jīng)濟線口各單位的“一把手”聊天，可能談得最多的就是對《決定》政策研讀和資金爭取。的確，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是河源跨越發(fā)展的光榮與夢想，其對《決定》中政策與資金的利好，有著無限的憧憬和渴求。但這份憧憬并不盲目，而是理所當然、當仁不讓：

　　理由很簡單，河源現(xiàn)有的7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，5個是省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，不僅數(shù)量全省最多，實力更是勝人一籌，捧回最多的競爭性扶持資金就是最好的注腳。而如果能夠獲得更多扶持，河源產(chǎn)業(yè)園區(qū)提速就會再加一檔。

　　不懈怠、不滿足，搏激流、立潮頭。翻開河源當?shù)氐膱蠹垼�“園區(qū)新聞”占據(jù)了較重的分量：洽談會上收獲幾許、上個月開工幾個、一個季度竣工多少……每天報紙上都會有園區(qū)的最新戰(zhàn)報，每月都會有各個園區(qū)“四個一批”項目、“三個50”工程完成情況的亮燈、排名，讓領(lǐng)跑的露臉，讓落后的紅臉。

　　《決定》機遇之下，干得好就能贏得先機，干不好就會丟分輸勢、被邊緣化。面對機遇與挑戰(zhàn)，河源所有園區(qū)乘勢而上、順勢而發(fā)！

　　董福軍

　　廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅

　　打好“水”牌 進軍高端服務業(yè)

　　專家觀點

　　“做水文章，這個切入點選得非常好。”在廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅看來，河源有山水的獨特優(yōu)勢，水產(chǎn)業(yè)正是充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，進而發(fā)展成特色資源深加工產(chǎn)業(yè)，思路很好。“山區(qū)城市發(fā)展的策略就是，有什么用什么，靠山吃山，靠水吃水。”從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向來看，優(yōu)質(zhì)的水資源絕對是稀缺資源，最為人們所依賴，有著巨大的市場需求，同時也符合健康產(chǎn)業(yè)的要求。

　　向曉梅認為，河源多年來依托萬綠湖等山水資源，圍繞優(yōu)質(zhì)水大做文章，走出了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個好模式。她提出建議：在用水創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，必須注意保護環(huán)境，在引進企業(yè)的選擇、企業(yè)規(guī)模的控制等方面，多加合理引導，明確環(huán)保標準，因為“水是當?shù)氐纳�命線，必須死守環(huán)保底線，才能長遠持續(xù)利用純凈的水資源，實現(xiàn)更大、更長久的經(jīng)濟效益。”

　　河源打造水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展啤酒、純凈水產(chǎn)業(yè)等，只是用水作原料，她建議，思路可以更開闊，“產(chǎn)業(yè)”的含義是覆蓋多條產(chǎn)業(yè)鏈的，可考慮利用優(yōu)質(zhì)的水資源發(fā)展高端服務業(yè)，如水養(yǎng)生、水理療等，全面提高水資源的附加值。

　　本版統(tǒng)籌 甘超強 編輯統(tǒng)籌 楊和平