市婦幼保健院女醫生在街頭開展宣傳和義診活動。（資料照片）

　　●深圳有望在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制。

　　●《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》規定，女性達到現行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。

　　女性退休比男性早，如今這種不平等有望在深圳打破。記者昨日獲悉，市婦聯四屆五次執委會議審議并通過的《深圳經濟特區性別平等促進條例(草案)》規定，實行彈性退休制度：“女性達到現行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休�！�

　　必要性：

　　提早退休損害女性權益造成人才巨大浪費

　　市婦聯有關負責人昨日介紹，在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制，是必要的。

　　她說，男女平等是我國的一項基本國策，也是我國政府向國際社會的鄭重承諾。《中華人民共和國憲法》第48條規定“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利”。

　　深圳現行退休制度的依據是我國1958年修改的勞動保險條例和1978年國務院頒發的《關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關于工人退休、退職的暫行辦法》的規定：男工人、干部60歲退休，女工人50歲、女干部55歲退休。這個制度設計的初衷是對婦女的特殊照顧和保護，隨著婦女家庭負擔的減輕和受教育水平的提升，女性職業化程度提高，這項退休政策的客觀效果與政策初衷漸行漸遠，客觀上侵犯了包括高級專家和干部、知識女性在內婦女的合法權益不利于男女平等基本國策的貫徹落實。

　　這位負責人說，女性高級專家過早退休不利于社會事業的健康發展，造成人才巨大浪費。深圳市從業人員中女性比例達48％，女職工占職工總人數的比例已達50．6％，高學歷女性就業的比重逐年上升，在科、教、文、衛領域的專業技術人員中女性均占67％以上，高級人才中女性亦占據40％左右的比例。對55歲退休年齡的女性高級專家和干部來說，身體處于良好狀態，沒有子女拖累負擔又是業務、經驗、能力最成熟的時期，既可獨當一面、勇擔重任，又可“傳幫帶”、引領年輕人成長成才。在職業生涯的“黃金期”被迫離開工作崗位，對人才是一種極大的浪費。

　　以北大深圳醫院為例：在北大醫院，女醫務人員占70．52％，女性正副高醫務人員占56．90％，擔任學科負責人、帶頭人高級專家和干部女性占31．96％，可見，女醫務人員、女醫務專家在北大醫院發揮舉足輕重的作用。眾所周知：80％的病人愿意找中老年醫生看病，中老年醫生是醫院生存發展的重要支柱。北京大學深圳醫院這些專家成批地提早退休不僅嚴重影響該醫院的正常運作，而且對醫學事業的發展也將會造成難以估量的損失。

　　為了留住人才、保存實力，我市科、教、文、衛等大多數事業單位則采取返聘的補救辦法。如北京大學深圳醫院退休返聘的女高級專家和干部占69．05％。但這畢竟不是良策，不是解決問題的關鍵，并且損害了女性在退休養老方面的經濟利益。

　　女性高級專家及干部比男性提前5年退休，在客觀上縮短了女性的事業黃金期，使女性人才過早退出了工作的舞臺，壓制了女性人才的價值發揮。在高校、科研、醫療單位，50～70歲這樣的年齡層正是出成果的時候，可想而知，讓這樣一批學有所長，經驗豐富的女高級人才退休，國家少了這一大批有經驗、年富力強的人才。

　　女性提早退休損害了女性的現實權益。一是政治權利受影響。例如規定新提拔擔任副職的女性一般年齡不超過45歲，而男性不超過50歲；新提拔擔任正職的女性年齡不超過50歲、擔任行政職務不超過55歲等，而男干部在50周歲的時候，輪崗、掛職、培訓、晉升的機會還很多，行政職務亦可任職到60歲等。這些不平等的規定，直接影響了女性職業生涯的發展和政治權益的體現。

　　二是經濟利益受損害。由于退休年齡不一致，女性退休后收入較男性明顯要低。根據國辦發〔1993〕85號文規定，事業單位人員工齡35年以上的按90％、工齡30～34年的按85％、工齡20～29年的按80％計發退休工資，退休越早、工齡越短、收入越低。據市人力資源和社會保障局測算，按平均壽命78．8歲計算，事業單位人員提早5年退休，收入損失為34．35萬元。機關工作人員則為41．25萬元。在博士、碩士等高學歷人員身上，這種收入損失更加明顯。

　　女性早于男性退休，就個體而言，意味著女職工養老金的收入將會比男職工少；就整體而言，則意味著全社會參加養老保險的繳費人數減少，而領取養老金的人數則增加，加上女性壽命長于男性，加劇了養老金的供需矛盾，使養老金的支付壓力越來越沉重。

　　可行性：

　　國家有關規定支持“三高”女性延長退休年齡

　　那么，實行女性彈性退休制，實踐上是否可行呢？這位負責人說，是可行的。

　　一、國家明確規定女性“三高”人員可以延長退休年齡。1983年，國務院頒發了《關于高級專家和干部離退休若干問題的暫行規定》、《關于延長部分骨干教師、醫生、科技人員退休年齡的通知》，規定對少數高級專家和干部，確因工作需要，身體能夠堅持工作，征得本人同意，經有關機關批準，可以適當延長離休退休年齡，高級職稱最長可至70周歲，副高可至65周歲；骨干教師、醫生、科技人員中，男、女則分別可延至65歲、60歲退休。

　　人事部《關于高級專家和干部退（離）休有關問題的通知》和中組部、人事部《關于縣（處）級女干部退（離）休年齡問題的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于貫徹執行國務院關于高級

　　專家離休若干問題的暫行規定的通知》及《中共廣東省委組織部廣東省人事局關于縣（處）級女干部退（離）休年齡問題的通知》的規定，對女性高級專家和處級以上女干部，以能夠堅持正常工作、本人自愿為原則，實行與男性同齡退休。

　　目前，中央機關和北京、河南、河北、山東、遼寧等21個省、市均實行了高級職稱女專家和處級以上干部男女同齡退休政策，一些高校、機構也已開始實行男女同齡退休。為減輕養老保險金的負擔，上海市將在今年內實施“柔性延長退休”政策，對三類人群即高級管理人員、技術人員、技能人員，只要身體健康、工作需要，就可以提出申請，經過與單位協商同意后，延長工作年限，以改變退休年齡“一刀切”現狀，這將為全國各地起到示范效應。

　　二、實行彈性退休制度是民心所向、大勢所趨。2011年5月，市婦聯開展的《深圳市推行男女同齡退休政策調查研究報告》顯示：有70．6％的被調查者贊同實行彈性退休政策；認為推行男女同齡退休政策具有可行性的占48．3％。同時，男女同齡退休是國際社會發展的趨勢。自上世紀80年代以來，發達國家對養老保險制度進行了重大改革，其中在退休政策的修改中貫穿了性別平等的原則，目前規定男女同齡退休的國家約占到80％。在亞洲，除了越南、巴基斯坦執行與中國同樣的退休規定外，大多數國家和地區實行了男女同齡退休。

　　這位負責人說，《深圳經濟特區性別平等促進條例（草案）》已經提交人大審定，一旦獲得通過，將是我國首部以條例形式規定女性可彈性退休的法律法規。稍后，深圳會就女性彈性退休制訂實施細則。

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　　市婦聯：深圳無權決定

　　【深圳商報訊】（記者 黃明鋼）就男女同齡退休，也有男同志提出，何不把男同志的退休年齡提前到55歲，也有男同志想早點退休呢。

　　就男性提前退休，市婦聯有關負責人表示，女性彈性退休制，是在國家規定的55歲退休條件滿足后的一種自愿選擇，不違背國家規定；而男性要改成55歲退休，則需要國家層面修改相關退休年齡的規定，深圳無權修改。