國家發(fā)改委推出階梯電價征求意見稿，兩大方案引爭議

　　■背景鏈接

　　根據(jù)《征求意見稿》的設(shè)計，居民階梯電價將劃分三檔，并提供了兩種方案。

　　第一種方案，第一檔電量按覆蓋70%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定。初步統(tǒng)計，全國平均為110度，即全國月用電量在110度以內(nèi)的居民家庭戶數(shù)占總居民家庭戶數(shù)的比例達(dá)到70%，起步階段電價保持基本穩(wěn)定；第二檔電量按覆蓋90%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為210度，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為210度以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元。

　　第二種方案，第一檔電量按覆蓋80%“一戶一表”居民用戶的月均用電量確定，全國平均為140度，起步階段電價每千瓦時提高1分錢；第二檔電量按覆蓋95%居民用戶的月均用電量確定，全國平均為270度，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時5分錢；第三檔為270度以上，起步階段提價標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時0.2元。

　　南方日報訊近日，國家發(fā)展改革委研究提出了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，以推行居民“階梯式累進(jìn)電價”。一時間，電價成了熱議話題。

　　“一刀切”做法受質(zhì)疑

　　許多學(xué)者分析指出，實行階梯式電價有助于節(jié)約資源，并實現(xiàn)社會公平。但是，市民卻大多并不買賬，認(rèn)為《征求意見稿》中的兩套方案都在“變相漲價”，會增加生活負(fù)擔(dān)。廣東一些市民表示，南方地區(qū)炎熱時間較長，電器使用較多，生活成本會有大量增加，質(zhì)疑全國“一刀切”的做法是否合理。

　　“這個基準(zhǔn)線劃得太低了，不適合廣州這樣的南部發(fā)達(dá)城市�！睂θ珖�階梯電價的“一刀切”做法，廣州某小區(qū)居民宋先生表示質(zhì)疑。宋先生稱，廣州夏天悶熱，而且持續(xù)時間長，一個夏季用下來，每月電費很容易就超了300千瓦時(度)�！拔易哉J(rèn)為還算節(jié)約了，可空調(diào)總得用啊�！�

　　廣東預(yù)計11月進(jìn)行調(diào)研

　　據(jù)了解，這次公開征求社會意見后，發(fā)改委將及時收集、匯總各方面意見，并將意見的匯總結(jié)果向社會公布。根據(jù)各方面的意見，進(jìn)一步修改完善方案，指導(dǎo)各省開展工作。具體到各省(區(qū)、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施。

　　廣東省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前發(fā)改委的這個方案還在征求意見階段，具體到廣東到底適合方案一還是方案二，或者根據(jù)方案出臺適合廣東本身的政策，還有待調(diào)研，預(yù)計調(diào)研將在11月進(jìn)行。而根據(jù)媒體報道，湖北電力部門相關(guān)人士表示，調(diào)價的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開，最終還要等省物價局及聽證會召開后敲定，最快也得年底實施。

　　爭議1階梯電價是變相漲價？

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以全國平均水平為例，如家庭月用電量為90度，按方案一，每月電費支出不受影響；按方案二，則每月電費支出增加0.9元。如家庭月用電量為150度，按方案一，每月電費支出增加2元；按方案二，每月電費支出增加1.9元。如家庭月用電量為300度，按方案一，每月電費支出增加23元錢。按方案二，每月電費支出增加13.9元錢。

　　根據(jù)這一計算，可以看出，實行階梯電價后，月均用電量在第一檔以內(nèi)的居民用戶電費支出基本不變；月均用電量超過第一檔的用戶，用電量越少，增加電費越少，用電量越多，增加電費越多。

　　國家電網(wǎng)能源研究所總經(jīng)濟(jì)師李英表示，我國居民用電有著長達(dá)30多年的政府補(bǔ)貼歷史，電價難以反映用電成本，此次擬實施的階梯電價是對長期以來低電價的一種糾正，也是電價反映用電成本的一種合理回歸。此外，供電成本不合理也會影響居民的用電行為，比如消費過多。因此，出臺階梯電價對節(jié)能減排也是有幫助的。

　　但是，有不少民眾對以上的說法并不買賬。有人質(zhì)疑《征求意見稿》的兩套方案都是變相漲價。根據(jù)網(wǎng)上調(diào)查顯示，用電度數(shù)在100度以內(nèi)的用戶僅僅占12.9%，換句話說，大部分居民的用電成本無論是按照方案一還是方案二都將有不同程度的提升。

　　爭議2兩大方案孰優(yōu)孰劣？

　　“我國的居民電價一直是處于補(bǔ)貼狀態(tài)。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長劉樹杰在接受采訪時指出，在國外，居民用電價格一般是高出工商業(yè)用電50%左右，但我國居民用戶用電是被工商業(yè)用戶補(bǔ)貼的，顯然不合理�！安缓侠淼年P(guān)鍵在于，富人用的電越多，得到的補(bǔ)貼也越多，制度的設(shè)計并不公平�！�

　　因此，劉樹杰分析認(rèn)為，采用第一個方案更合理。因為第一檔電價不漲，能更好地保護(hù)窮人的利益。但網(wǎng)上調(diào)查卻顯示，在對兩套方案的爭論過程中，支持第二套方案的比例高達(dá)68.5%。大多數(shù)人表示支持的是第二套方案。

　　有網(wǎng)友在調(diào)查后的跟帖中指出，并不是認(rèn)為第二套方案更合理，只是認(rèn)為該方案的第一檔線劃在140度，這樣用電成本可以有所降低。有網(wǎng)友建議將第一套方案中的第一檔電量提高到第二套方案的水平，這樣更為合理。

　　粵首批超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單公布

　　12家企業(yè)被收懲罰性電價

　　南方日報訊昨日，記者從廣東省物價局網(wǎng)站了解到，省物價局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對我省第一批超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)實行懲罰性電價的通知》。廣東首批共12家企業(yè)被加收懲罰性電價，每千瓦時加價最高0.15元，自10月1日起執(zhí)行。據(jù)了解，按照國家節(jié)能減排工作總體部署，有關(guān)部門對廣東省重點用能單位主要產(chǎn)品能耗消耗情況進(jìn)行了專項監(jiān)察。此次根據(jù)監(jiān)察情況公布了廣東第一批超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)名單，12家企業(yè)登上“黑榜”。其中，清遠(yuǎn)、肇慶、惠州、江門各2家，廣州、梅州、陽江、云浮各1家。