國內第一部專門褒獎英雄模范的政府規章、江西第一次為政府規章征求意見稿專門舉行新聞發布會……《江西省英雄模范褒獎辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)從起草到正式亮相，格外引人注目。在8日舉行的新聞發布會上，我省有關部門介紹了《辦法》的相關情況，其中備受關注的是，今后烈士遺屬領取的撫恤金和褒揚金可超過60萬元，見義勇為者負傷治療費可由財政暫付，遺屬經商可減免稅款，無房遺屬可免費住廉租房。

　　廣大市民如對《辦法》有意見和建議，可在10月10日前反饋至省民政廳優撫處(E-mail：luqiang1703＠163.com)或省政府法制辦立法一處(E-mail：lifeboy1979＠126.com)。

　　英模群起加速規章出臺

　　今年以來，江西省連續涌現出曾慶香、王茂華等大量見義勇為、舍己救人、樂于助人英雄模范先進人物，僅上“中國好人榜”就超過40人。英模群起現象引起社會各界廣泛關注，也引發熱烈討論。

　　贛鄱大地英模群起現象，也加速了政府規章的出臺。據悉，《辦法》從起草到征求意見稿的確定，僅花費不到半個月的時間。7月29日，省委常委會就建立健全褒獎英雄模范人物長效機制問題還曾專門召開座談會，提出了一些解決烈士家屬困難的具體要求。

　　據悉，在吸納各方意見并修改完善之后，《辦法》將提交省政府常務會議審議。至于具體實施時間，由于不是地方性法規，不需要提交省人大審議。省政府法制辦副主任涂瓊理表示：“應該很快就會頒布實施。”

　　4類人員屬褒獎范疇

　　《辦法》明確，并非所有的見義勇為者均屬于英雄模范褒獎范圍之列，其前提是獲得省級以上榮譽稱號。

　　《辦法》提出，4類人員屬于英雄模范，即執行搶險救災、處置突發事件等任務或者見義勇為英勇犧牲，被依法批準為烈士的人員；執行搶險救災、處置突發事件等任務因公犧牲、負傷致殘，獲得省級以上榮譽稱號的人員；見義勇為獲得省級以上榮譽稱號的人員；其他事跡特別突出，堪為學習楷模的人員。

　　5方面解決英烈英模后顧之憂

　　就有關建立褒獎英雄模范人物長效機制，江西省曾提出設想，要從5個方面解決英烈英模的后顧之憂，涉及發放撫恤金、提供就業、住房、老人贍養、子女教育優待等，這些設想在《辦法》中均有體現。即：對被追認為烈士的英雄模范發放20萬元撫恤金；烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英雄模范的配偶及子女，無工作崗位且符合就業條件的，當地人民政府應當免費提供職業技能培訓，并安排公益性崗位。

　　已就業的，用人單位經濟性裁員時，應當予以留用；符合申請承租廉租房或者購買經濟適用房條件的英雄模范遺屬，應當優先安排，承租廉租房租金全免，購買經濟適用房價格優惠20%。居住農村住房有困難的，由政府通過實施農村困難群眾危房改造一次性解決；英雄模范家庭生活困難的，民政部門應當給予臨時救助，基層組織或者所在單位應當給予幫扶；為在高等院校就讀的英雄模范子女提供生活補助，為烈士未成年子女一次性購買不低于5萬元保費的人壽保險等等。

　　發撫恤金后增發褒揚金

　　除了這些，《辦法》還閃爍著許多亮點，其中就有5項補充規定。

　　最引人矚目的一項規定，是在發放20萬撫恤金后，再增發褒揚金，褒揚金數額標準是：烈士犧牲時上一年度全省在崗職工年平均工資的20倍，按照2009年江西在崗職工年平均工資24696元測算，僅此就可達49萬元，加上撫恤金，就超過了60萬元。

　　同時，英雄模范因執行搶險救災、處置突發事件等任務或者見義勇為負傷的，救治所需醫療費用，有工作單位的，由所在單位暫付；工作單位無力暫付或者無工作單位的，由當地財政暫付；緊急情況下，由醫療機構墊付。墊付之后，按照城鎮醫保、農村合作醫療進行報銷，不足部分由當地財政支付。沒有參保的，納入醫療救助按規定給予補助，不足部分由當地財政全額支付。

　　第3項補充規定是：烈士生前贍養的老人，根據國家規定享受定期撫恤待遇；生活仍有困難的，由民政部門給予一次性生活補助；其本人自愿的，當地政府可以安置到社會福利機構集中供養。

　　此外，烈士子女除享受前款規定的優待外，還享受下列教育優待：在公辦幼兒園入托的，免交保育費、托雜費；在接受義務教育、中等職業教育階段就讀的，免交學費、雜費、書本費，減免住宿費；報考普通高中、重點高中、中等職業學校的，在同等條件下優先錄取；參加普通高考、成人高考的，加20分投檔。

　　另外，烈士以及因公犧牲、見義勇為犧牲的英雄模范遺屬從事個體經營的，工商、稅務等部門應當優先辦理證照，免費辦理登記手續；稅務部門應當免收發票工本費，依法減免或緩繳稅款。

　　記者還了解到，該《辦法》明確了褒揚金及其他經費來源，即縣級以上人民政府應當將英雄模范褒獎經費納入財政預算，并鼓勵社會組織和個人對英雄模范提供捐助。此外，省紅十字會依法設立的英雄模范關愛基金也是經費來源之一。