人民日報12月30日報道 “在市級機關(guān)100多個部門中，有50個部門辦了76種刊物，內(nèi)部人手不夠，還借用外來人員。目前，揚州機關(guān)部門借用人員高達數(shù)千人，財政為此一年要花費2億多元。我們的錢就這樣用的嗎?”在日前舉行的江蘇揚州市委五屆六次全會上，市委書記季建業(yè)對形式主義和人浮于事的情況予以痛批。

機關(guān)借用人員數(shù)千人，對于一個地級市，這不是個小數(shù)目。記者采訪了揚州市人事局辦公室一位負責(zé)人，據(jù)他介紹，根據(jù)2007年的年報，揚州機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員9萬多名，市直機關(guān)事業(yè)單位就有1.8萬多人。他表示，機關(guān)借用人員不在人事部門的管理范圍，因此具體情況他們并不掌握。

對于機關(guān)借用人員問題，揚州市有關(guān)人士認為，可能要綜合分析，不能一概而論。“是有事沒人干，還是有人沒事干?”揚州市一位部門負責(zé)人說，如果是有人沒事干，那肯定不行，是典型的人浮于事，必須糾正。但問題在于，現(xiàn)在很多機關(guān)部門存在有事沒人干的情況。

這位不愿透露姓名的負責(zé)人舉例，在他們機關(guān)，就有一些臨時借用人員，主要干一些資料整理的工作。“一些相對簡單的工作，臨時借用一些人來做，他們也愿意，我們也節(jié)約開支，一個月300元。如果專門招聘大學(xué)生來做這些事，他們也不安心，也不一定做得好，而且成本也高。”

他說，借用一個人，一年開支兩三萬元，而且社保等也不用管。但是，招聘一名在編人員就不同了，一年開支10萬元都不一定打得住。“招聘一名在編人員的費用，可以借用四五個人呢!這也是機關(guān)控制成本的辦法。畢竟，機關(guān)部門的預(yù)算就那么多。”

揚州市人事局一位工作人員表示，機關(guān)借用大量人員，還有一個重要原因，機關(guān)編制緊張。為此，以前他們曾與市財政局聯(lián)合出臺了一個編外工勤人員的使用辦法，對于機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員，實行人事代理、合同管理，工資由財政支付，屬于“占編不進編”，他們的待遇與在編人員不一樣。“確實人手不夠。”他說。

如果真是因為人手不夠同時編制緊張，那么，臨時借用一些人員，從事一些相對簡單的工種，倒不失為一種辦法，問題在于，會不會因此出現(xiàn)“閑著媳婦請保姆”的情況?

揚州市財政局辦公室一位負責(zé)人就表現(xiàn)出這樣的擔憂。他說，機關(guān)部門借用人員，費用由各單位自己承擔，因此，嚴格地說不屬財政支出，財政負擔的是機關(guān)事業(yè)單位的在編人員。但不管怎么說，都是政府出的錢、單位出的錢。

他說，機關(guān)人手夠不夠，工作量多不多，的確很難衡量。機關(guān)部門的確有人手不夠的情況，但同樣也有形式主義、人浮于事的情況。“書記批評的部門刊物和簡報的問題，就是典型的形式主義。不但浪費，還要養(yǎng)人，很多事情其實都是無效勞動。”

季建業(yè)表示，要徹底清理整頓機關(guān)部門內(nèi)部刊物，恢復(fù)簡報的本來面目。獲準保留下來的簡報，一律不準彩印，不準搞得像雜志。“大家要集中精力抓發(fā)展，把功夫下在為基層服務(wù)、為老百姓辦實事上。” (本文來源：人民網(wǎng)-人民日報 作者：汪曉東)